秦博宇，周星月，丁 涛，师 文，李恒毅，文 亚

（1. 西安交通大学电气工程学院，陕西省西安市 710049；2. 全球能源互联网发展合作组织，北京市 100031）

0 引言

近年来，全球工业化进程加快，碳排放量由1998 年 的241.5 亿t 跃 升 至2021 年 的363 亿t［1］，在能源尚未实现大规模低碳转型的情况下，预计未来20 年内全球气温将继续升高［2］。为应对气候变化带来的挑战，各国政府先后达成了一系列国际气候公约。1995 年，签署了《联合国气候变化框架公约》，首次确定了国际基本减排合作框架。1997 年，签订了《京都议定书》，提出了强制性量化减排目标，规定了各国减排义务。此后的《巴厘行动计划》、哥本哈根会议、德班会议等对既有减排规定做出了补充和完善。2015 年，《巴黎协定》的签署进一步明确了2020 年以后的国际气候治理格局及减排合作模式，提出了全球减排新目标。2021 年，通过了《格拉斯哥气候协议》，完成了对《巴黎协定》中市场机制、透明度等实施细则谈判。

碳排放权交易机制被视为有效的减排途径。《京都议定书》时期便鼓励各国通过碳排放权交易机制减排，《巴黎协定》进一步形成了新一代国际碳减排交易机制［3］。截至2022 年1 月，全球已有25 个碳排放权交易体系生效，覆盖了全球约17%的温室气体排放量［4］。其中，欧洲、北美以及东亚等地区碳市场发展基础较好：欧盟碳市场是全球最早启动的碳市场，也是首个超国家规模碳排放权交易体系；北美地区的美国、加拿大碳市场较为成熟，尽管尚未形成国家层面的碳排放权交易体系，但地区级碳市场特色鲜明，如美国的加州碳市场、区域温室气体倡议（Regional Greenhouse Gas Initiative，RGGI）和加拿大的魁北克碳市场等。……