陈国庆 陈茹艺 赵天文

1 成渝地区双城经济圈体育产业发展现状

2019年9月国务院发布《体育强国建设纲要》，明确指出体育产业作为朝阳产业，2015年后将成为国民经济支柱性产业，成为下一阶段经济发展新引擎带来新经济增长点。成渝地区明确战略引领以此为统揽，坚定响应国家号召建设体育强国，结合成都地区盆地优势，规划新一线城市建设发展格局，加速提升四川省在全局中的战略地位。成渝地区是我国中西部地区大体量经济圈层，若携手合作产业联动，依托政策红利带来人口活力，必将辐射带动周边省市协同发展，又能产业优势互补，实现互利互惠多方共赢。

2020年4月8日，成渝双方体育局就《推动成渝地区体育公共服务融合发展框架协议》达成一致。于4月28日采用视频会议，通过云签约方式完成协议签署。明确指出从体育赛事、基础设施、人才培养等方面加固体育产业合作，完善产业协作新机制，进一步满足人民需求提升生活品质，达到高水平生活质量发展。协议中提到将从五方面融合发展，第一是成渝双城携手并进打造体育赛事中心城市，积极争取承办大型国际体育赛事。第二是双方共同搭建体育公共服务合作平台，促进两地体育相关人员交流沟通。第三是共建共享公共体育基础设施，实现两地体育馆相互认证。第四是共同创建全国体育旅游示范区，便于登山滑雪等户外运动爱好者前往体验。第五是实施成渝地区体育人才培养战略，为地区持续输送优秀人才。成渝经济圈作为我国经济发展“第四极”，其体育产业规模与其余发达地区城市群，如长三角经济圈、粤港澳经济圈等地区相比仍旧存在较大差距，成渝体育产业集群发展需从战略层面设计进行布局规划与重组。

基于此，本文通过讨论成渝地区体育产业发展现状，提出建立成渝地区双城经济圈体育产业集群对策建议及差异化策略，进一步助力体育产业集群发展。

1.1 成渝地区体育产业呈现差异化

成渝地区体育产业呈现出了差异化发展，成都与重庆两个中心城市的体育产业发展水平一直处在较好位置，成都和重庆作为川渝地区的中心，城市具有良好的经济水平，区位条件基础设施，为其体育产业发展奠定基础。但除成都，重庆两个中心城市外的其他周围地区集群化发展水平差异化明显严重。泸州地区距离成都中心城市距离较远受到的希洪效应幅度较小，泸州作为成渝地区的贸易中心具有一定地域优势，体育产业发展水平较好，由此成都，重庆，泸州等地区一直处于体育产业集群发展第一梯队。南充，乐山，自贡处于第二梯队，雅安，资阳，德阳，宜宾一直处在第四梯队。通过文献分析法得出成渝地区双城经济体育产业集群水平存在从第一梯队到第四梯队渐变的发展，受地理环境因素等的影响，成渝地区体育产业发展呈现差异化。

1.2 成渝地区体育产业规模不断扩大

成渝地区体育产业发展速度加快，市场中体育产业的占有额不断的增大。成都和重庆作为成渝地区核心城市，体育产业规模不断增大。成都、重庆经济圈建设成效显著，成渝经济的高速发展，人们对健康生活欲望增加，随着中小学体育教育的大力普及，体育产业发展空间变大，发展环境优化，在国家政策的推动下，成渝地区体育产业发展质量得到有效提高，不断为成渝地区双城经济发展贡献力量。成都市与重庆市积极举办各类体育赛事，成渝地区共同致力积极打造具有地方特色的体育品牌。成都市积极举办大运会并积极申办世运会等高端体育赛事，促进成都体育产业高质量发展。重庆市努力提高举办比赛的能力与水平，引入比赛的相关投资，积极提升与鞏固重庆市民间体育产业发展。坚持以促使政府和市场相互协调发展，促进成渝地区产业规模不断扩大。

1.3 成渝地区体育产业占全国比重较低

据2021年的报告显示，成渝地区体育产业的总规模仅占全国体育产业的5.97%，远低于江浙沪地区占全国体育产业的比重，导致成渝地区体育产业占比低的原因有如下几个：首先，成渝地区体育产业发展千篇一律，缺乏地区特色，多以骑行，步行，野营等常规方式展开，导致产业布局与结构发展出现同质化趋势，成渝地区发展方式雷同。其次，成渝地区体育产业发展协调机制尚未建立完善，处于体育产业集群发展初级阶段，尚未完全发挥出政府，中介组织，市场的主体作用，导致成渝地区体育产业占比较低。最后，成渝地区体育产业发展协同创新力不足，协调环境较差。成渝地区有较多高校，但并未与其达成合作，人才创新能力不足，协同创新力较差。

2 成渝地区双城经济圈体育产业集群驱动力分析

2.1 国家政策的大力支持

体育产业集群化发展是区域协调发展在体育领域的体现。自十三五规划出台以来，成渝地区积极促进双城经济协调发展。2021年，政府出台了《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》。纲要指出，成渝地区协同发展应该努力提升创新能力，坚持企业主体市场上的健全产学研用深度融合的科学创新体系，构造更好的体育产业集群协同环境。纲要为成渝地区体育产业发展指明方向，并对成渝双城经济圈发展提出具体要求与目标，为体育集群提供了更好的政策引导与发展动力。成渝地区就该纲要召开了相关体育会议，加强落实纲要的具体要求，布局实施体育产业集群计划，成渝地区体育产业集群出现了速度加快，主体加大的良好集群态势。

2.2 成渝地区体育消费潜力释放

人们的基本生活得到了保障与满足，对于精神与物质生活也进一步要求，提高健康生活水平，加强体育锻炼，成为越来越多人的生活方式。全民健身计划更是成为一种流行趋势，各种健身休闲产品营运而生，休闲体育活动不断发展，成渝地区体育消费潜力不断释放重庆市人民政府与成都市人民政府连续出台相关政策，从供给侧与需求侧两个方面推进体育产业不断发展，激发体育消费潜力。成渝地区积极推动释放消费潜力，积极开展各种体育赛事，支持机关、学校等相关的团体单位举办各类体育比赛，提升各类体育赛事的经济价值与社会效益，推动体育产业衍生产品开发，积极带动成渝地区体育产业的消费与发展，释放消费潜力。

2.3 充分发挥地区资源优势，打造特色品牌

成渝地区体育产业发展认真贯彻落实双城经济圈发展纲要，积极推动体育文化与市民的交流，致力于提升成渝地区社会去合力与人民的健康水平，打造成渝地区特色品牌。坚持体育+各方面融合发展，充分发挥地区的资源优势，助力于成渝地区双城经济圈体育产业集群向上向好发展。成渝地区始终坚持将地区资源优势与体育产业发展融合，成都市体育局与重庆市体育局共同签署了相关体育融合发展合作协议，策划组织成语双铁人三项等相关活动，与川渝体育旅游消费季，社区运动节相关品牌活动，共建成渝地区体育产业集群发展高地，共享共建公共体育服务，利用发挥成渝地区的资源优势，立足广大市民消费需求，满足成渝地区市民对赛事观赏需求参与赛事需求，共同构建成渝地区双城经济圈特色品牌。并展开多种合作项目，扩大特色品牌的辐射范围，推动体育产业均衡发展。

3 成渝地区双城经济圈体育产业集群路径分析

3.1 区域合作机制不断完善

政府搭台，即政府出台相关措施意见，为成渝地区体育产业集群提供政策性的指导与方向。首先，政府在相关政策内容设计的过程中，应当明确政策要实现的发展方向，责任归属等问题相应对应的完善政策，落地应该配套的设施等问题，尊重成渝地区不同城市发展的需求，为成渝地区双城经济圈产业集群向好发展，提供可具体操作的相关措施，与更加细致地解决思路与办法。加快推动成渝地区相关政府加快转变职能，成渝地区双城经济圈体育产业集群的政治环境，促进成渝地区区域合作机制不断加强完善，形成以政府为主导，多个主体共同合作的区域合作机制。

3.2 构建成渝一体化融合平台

成渝地区政府应当积极贯彻已经出台的相关体育融合发展协议，为成渝地区的健康集群提供有效的指导，充分发挥政府力量，构建成渝体育产业一体化的融合平台。成渝地区在体育产业发展过程中同质化现象严重，区域协作关系并不深厚等问题，构建成渝一体化融合平台有利于推动成渝地区产业集群的效率提高，提升成渝地区各方资源优势互补的配套能力。构建成渝地区体育产业一体化融合平台，首先应该充分激发体育产业活力，充分发挥体育市场要素与政府的作用，促进体育产业的市场优化，积极营造出公平有序的市场环境，为成渝地区的体育产业集群提供良好的发展环境。其次，加强跨区域城市之间的资源协调效率，充分发挥成都，重庆两座核心城市的辐射优势，加强成渝地区周边城市与核心城市的资源协调，形成合理分工，完善成渝地区体育产业集群优化。最后，政府企业与社会组织应该加强完善管理机制，突破体育产业集群管理的瓶颈问题加强体育产业集群管理，汇聚体育产业集群管理合力构建一体化融合平台自律，成渝地区双城经济圈体育产业集群发展。

4 对策建议

4.1 完善政府科学引导机制

政府坚持科学引导，根据实际情况出台相关政策措施，积极推动体育产业结构的优化升级。积极抓住成渝地区高校数量多的优势，同成渝地区相关高校展开合作，形成以高校为载体的相关人才引进机制和人才培养机制，促进成渝地区双城经济圈产业集群创新协同力的发展。积极推动体育产业集群结构优化升级，还应该充分发挥体育发展市场中各要素的作用，加强成渝地区合理开放格局，通过合理开放加大成渝地区的产业集群，推动体育产业集群结构优化升级。成渝地区双城经济圈体育产业集群发展应当形成依托于政府指导充分发挥各方主体作用机制下，共同构建成渝一体化融合平台，积极整合各方优势，实施成渝地区双城经济圈体育产业高效集群。积极整合各方优势，构建体育产业聚集区，更加注重成渝地区体育产业集群的发展品质，而不是发展规模水平，促进体育产业进群规范化，高质化。坚持以人为本的发展路线，找到成渝地区具有地方特色的体育产业，打造特色体育品牌发挥品牌效应，提高成渝地区集群实力，落实纲要中提出的让体育产业成为国民经济的可持续发展动力。

4.2 优化成渝地区体育集群内部结构

成渝地区体育产业集群进行合理科学的布局，优化成渝地区的体育集群内部结构可以从以下三方面进行，首先，对地区进行合理布局，其次，对体育产业结构进行合理布局。目前，成渝地区体育产业集群发展具有差异化，形成了成都、重庆两大双核地区集群水平发展较好，而周边二、三线城市地区集群水平发展较差的情况。针对差异化发展趋势，应当对成渝地区的内部集群結构进行科学布局。以成都重庆为首的两大双核城市，充分发挥其自身的带动作用，带动周边城市提高体育产业发展水平，根据自身优势，形成自身主导的体育特色产业，形成地区特色体育品牌，提高自身体育产业集群的发展效率质量。

对相关的体育产业结构进行内部布局，目前体育服务业较快发展导致体育制造业的地位下降。成渝地区相关体育产业集群发展，应当重视体育服务业与体育制造业的发展情况，形成两头并重，两头并举的局势。加强体育经纪，休闲健身等体育服务产业的发展，提高成渝地区体育服务业高质量发展，同时，对体育制造业进行合理调整，提高体育器材制造的质量，推动制造创新发展，从供给测方面，促进消费者消费需求，从而更好地带动地方体育产业内部结构发展，优化成渝地区产业集群的内部结构。

4.3 整合成渝地区的体育资源

成渝两地区的体育资源通过生产网络流动性相互交叉正在进行巨大而复杂的供给。可以制作链条。长期以来，重庆地区体育产业发展相对分散，产业内企业相对独立，或分散在地区，各地区体育产业资源无法有效整合，产生企业信息不对称性。随着交易成本的增加，供应链未得到企业明确认可，成本高、效率低的重庆地区体育产业集群的形成是一种新兴的理念。通过对供应链的研究，集群可以使更相似的资源更有目的性的集中在一起，促进体育产业集群之间的竞争与合作，有效整合的成渝地区体育产业集群的有效资源，产生外部经济效应，促进成渝地区体育产业集群的发展。

4.4 加强成渝地区之间的体育产业合作

“学习型组织是提升公司核心竞争力的必由之路。”公司在体育产业集群中的学习与合作，已经改善了许多体育企业的经营环境，增强了企业竞争力。考虑重要路线。在每个领域形成集群的关键作用是在大学、科研机构和生产公司之间形成一个交叉学习社区。成渝地区之间的体育产业的合作不仅仅可以在科研方面进行合作也可以在高校、企业、地区政策之间进行合作。成立成渝地区之间的体育产业合作不仅仅可以增加对外部的吸引力，更重要的是可以促进两地的经济发展。

4.5 加大双层经济体育集群产业投入

成渝经济区应当合理的对外开放，通过扩大对外开放局面，积极吸引投资加大对成渝地区体育产业集群的投入，促进双层经济协调发展。加快培育以高新技术体育产业为目的的体育产业科技园建设，培育成渝地区的龙头体育企业，以龙头企业为标杆更好的带动成渝地区体育产业的高质量集群。

5 结语

成渝地区双城经济圈体育产业集群动力机制与演化路径依托于成渝地区双城经济圈发展纲要这一政策性文件，通过研究分析成渝地区体育产业集群的发展现状，产业集群驱动力与体育产业集群路径，探寻出成渝地区体育产业集群高效发展的相关对策措施。对成渝地区体育产业高质量，高效率集群具有重要意义，也为其他地区的体育产业集群提供了参考作用。

基金项目：绵阳市哲学社会科学重点研究基地四川体育产业与公共服务研究中心项目“成渝地区双城经济圈体育产业集群动力机制及演化路径研究”（项目编号：SCTY2021ZC08）。

（作者单位：成都锦城学院）