文/山东青年政治学院 山东山青物业管理研究院 李玉琳

山东同圆设计集团股份有限公司 郭立强

山东青年政治学院 吕宝龙

山东山青物业管理研究院 马宏欣

1 德国慕尼黑市城市规划

1.1 发挥规划部门职责，合理利用土地资源

慕尼黑城市规划部门的主要职责是确定城市布局、功能配置、土地出售地块及出售价格，对城市建筑设计、基础设施建设等提出明确和详细的要求，并监督、检查执行落实情况。在土地出售方面，国家有专门规定，各州也有规范，总体以国家规定为准绳。土地购买者需按政府和城市规划部门的要求实施建设，否则政府有权收回土地并追究建设者的法律责任。土地购买者进行土地使用权转让不可以个人意志漫天要价，也不可以土地做投机生意。政府售完土地后，仍对土地有制约权，收入资金作为专项资金用于城市建设。

1.2 街区尺度适宜，注重城市设计

19世纪后期，城市人口快速增长，慕尼黑在1892年成立了城市扩张办公室，由年轻的建筑师特奥多·费舍带领2个画图员组成，主要工作是修订城市和建筑红线。特奥多·费舍认为1个理想的街区大小应为50m×100m，居民去往主要街道通过步行即可到达，居住单元的采光也可得到保证。街区的建筑往往归不同人所有，故委托建筑师设计的建筑立面也不同，然而，慕尼黑在城市设计的指导下形成了和谐且富有变化的城市立面空间。

1.3 规划相对稳定，具有可持续性

慕尼黑的城市规划每隔几年会作一些小调整，但总体保持稳定。规划图纸和模型一经政府和议员们确认，任何人无权改变。故市长及市民对已规划街区的建筑高度、外立面、配套设施、街道宽度、交通管制、绿化等方面具有明确认知，有益于在后续城市建设中贯彻执行。

1.4 以人为本，修改完善倾听民意

德国的城市规划高度重视市民意见，慕尼黑更是在城市规划中非常强调市民参与的城市。当城市规划建设遇到问题而不得不修改完善时，政府会走访若干社会问题集中的地区，收集居民和专业人士的意见，进而制定改善方案。例如，慕尼黑规定市区不能建设超过100m高的建筑是1998年由市民投票决定的。承办奥运会需建设体育场和奥运村，慕尼黑市政府广泛征求市民意见和方案，决定利用旧飞机场建设奥林匹克公园，建成后成为整个城市的风景线，体育场馆与住宅、文化设施、大学融合，保证体育赛事顺利开展的同时，市民也受惠不浅。

2 慕尼黑的旧城保护、更新与改造

慕尼黑十分重视历史建筑和街区的保护。政府重视规划，提出各类保护办法，并以法律形式加以规定。建筑是文化的载体，会随着历史的发展而发展，有其新陈代谢规律，慕尼黑在历史建筑的保护上多采取动态保护，将开发利用与保护结合。

在旧城改造中，部分将更新与旅游结合，慕尼黑旧市政厅是建于15世纪末的哥特式建筑，战争中受到严重破坏后进行了整体更新，在4楼设置玩具博物馆，吸引了许多游客（见图1）；一些老旧建筑不符合新功能的要求，建筑本身也没有完整保存的价值，但拆除重建势必影响整个街区的风貌，慕尼黑采取“留皮换骨”的方式，保留老旧建筑的外墙，而将内部拆除重建，既满足现代功能要求，又留住了街区历史风貌（见图2）；文物级老旧建筑是保护的重中之重，即便是断墙残壁也不可随意拆建改建，简洁古朴的形象、粗犷自然的装修与古墙自由对话，协调而融洽，充分彰显慕尼黑深厚的文化底蕴。

1慕尼黑市政厅（图片来源：作者自摄）

2皇家公园（图片来源：作者自摄）

3 慕尼黑的环境与绿化

绿化是城市的“绿肺”，城市是完整的生态系统，因此绿化对城市环境至关重要，慕尼黑对绿化的关注和投入非常大。德国的伊萨尔河由南向北穿过慕尼黑城市东部，穿越大半个城区、占地面积373hm2的英国公园和占地面积300hm2的奥林匹克公园，城市中心和居住区周围都有成片的树林和大块的草坪，既可为市民提供休闲场地，又可改善区域小气候。

慕尼黑将绿化与城市水系结合，绿树碧水，古堡廊桥，在现代化的城市中勾画出幽静美好的画面。将绿化与有轨电车结合，电车没有尾气污染，轨道与绿化可在道路中共存，美观且环保。绿化设计不拘一格，小块绿地配以情景雕塑、艺术雕塑和喷泉点缀城市的大小广场，使城市具有较高的艺术品位且生机勃勃。除皇家园林追求规整的构图、宏伟的气势，一般不进行刻意雕琢，自然大方。

4 慕尼黑的现代建筑设计

4.1 重视细部设计

西方建筑师特别注重细部设计，认为细节是生动具体且富有生命力的。细节可彰显环境的特有氛围，揭示环境、建筑及发生在环境和建筑之中事物的关系、内涵。例如在某住宅设计中，当地居民喜欢带有百叶的窗户，而百叶窗的开启不方便，于是建筑师在窗外安装轨道，将百叶窗设计为可自由推动的“活”百叶。不仅解决了百叶窗的开启问题，而且使建筑立面变化丰富，每天都有不同的立面“表情”。

4.2 空间变化丰富

慕尼黑建筑多利用斜线或弧线，建成后具有丰富的空间变化。例如，现代艺术博物馆是座灰白色的建筑，入口处几根不规则排列的柱子支撑着宽大的雨篷，柱廊和雨篷组成了开阔的三角形入口灰空间，站在雨篷下，可发现还有1个三角形的小雨篷搭在入口的上方，二者间有光线投射下来，使人产生独特的空间感受（见图3）。建筑底层为大面积玻璃窗，其余为清水混凝土墙，门开在圆弧形落地窗上。大堂是圆形的，两旁设有接待处，接待处之间是电梯，2个接待处和电梯就南北轴线对称布置。建筑内部流动的展览空间丰富而有序，时而高大开敞，时而宛转曲折，时而直观通透，时而掩盖遮挡。

3 现代艺术博物馆（图片来源：作者自摄）

4.3 外形简洁自然

慕尼黑的现代建筑外形简洁、清新、自然。例如，建筑师之家的内部和外墙均采用清水混凝土，自然的本色与入口处巨大的玻璃百叶使这座现代建筑富有活力。再如位于老机场的现代教堂建筑，立面是大面积的白墙和黑色的十字架，十分简洁（见图4）。

4 现代教堂（图片来源：作者自摄）

4.4 注重绿色节能

德国政府通过制定有针对性的政策提高建筑节能标准，发展绿色节能技术，大幅降低建筑能耗。慕尼黑住宅区采用紧凑型布局，既可减少道路数量，又可修建高效率供能设施。建筑设计中大量采用绿色节能设计理念、技术和材料，使用各类可再生能源如太阳能、地热能，而且大力提倡并使用光电、生物质能等清洁能源。同时，慕尼黑还对既有建筑实施节能改造，通过采用一系列措施，如加高楼层、控制室内通风、增加节能供暖设施等，降低近一半的初级能源需求。2006年建成的Knorr－bremse总部办公楼采用双层中空玻璃幕墙，并安装可随照度自动调整角度的智能百叶（见图5）。慕尼黑采用科学的规划设计与有效的技术措施，因地制宜，被动优先，建设切实满足居民使用需求和可持续发展需求的舒适、健康、低碳的城市空间。

5Knorr-bremse总部（图片来源：作者自摄）

5 以绿色宜居为目标的城市建设模式对我国的启示

5.1 推动规划方案立法

在我国，超前规划一直是引领城市建设的工作，需重点将应规划、能规划的区域按国务院批准的总体规划编制好，论证好，实施好，确保城市的健康可持续发展。在保证总体稳定的目标下，每隔5年左右对总体规划不适应的区域进行调整，同时，争取将某些区域，特别是重点区域的修建性详细规划通过人大会议或政府规章进行确定，避免城市建设出现随意性和商业性。按确认的城市性质和发展方向，稳妥实施城市的规划与建设，在确保规划编制及时准确的前提下，加强规划的管理力度。一方面像慕尼黑那样，对已确认的规划方案做好宣传，通过各种渠道增加公众的了解和掌握；另一方面对不遵守相关要求的开发商、建设者实施严厉的经济制裁和依法打击。

5.2 贯彻可持续发展方针

建筑师应加强对可持续发展、环境保护、生态城市设计、地域文化传承、高新技术应用等设计原则和设计理念的认识，多进行环境、空间、文化、效益等方面的思考。在设计中提供新陈代谢和后代建业的可能，以人为本，延续文化，使城市建设既适应我国城市化快速发展的要求，又符合人们对优质、有内涵的城市公共空间的需求。

5.3 保持城市地域特色

城市环境也包括人文环境，中华文明源远流长，自成一体，保护好城市的街区风貌和传统建筑同样是城市可持续发展的重要一环。在广泛吸收当代先进技术和努力开展跨地区文化交流的同时，城市建设需融合地域文化和传统文化，使现代化城市的建设和发展同自然环境、人文环境的保护紧密结合。

5.4 重视建筑技术性与文化性

当前，新技术、新材料、新结构已广泛应用于建筑设计中，建筑功能和建筑形式也发生诸多变化。建筑师需在设计中体现对技术先进性的追求，不应墨守成规、因循守旧。在技术、经济条件允许时，可尽量采用新技术、新材料、新结构。好的建筑设计需遵守国家相关工程建设标准、规范，追求设计构思新颖，建筑造型美观，体现建筑文化底蕴和特色，注重建筑与城市空间环境的协调，打造精品工程。