赵福军 蒋经邦

（1.国务院发展研究中心对外经济研究部 2.中南财经政法大学）

一、气候激活的“北极漩涡”：北冰洋及航运

气候变暖不仅使北极冰封财富逐渐暴露，也将打开一条全新的国际海洋航道。北极航道是指穿越北冰洋，贯联大西洋和太平洋的海洋航线集合。按照地理方位，它分为东北和西北两条航道。东北航道西起挪威，经过欧洲大陆和西伯利亚海岸，再穿过白令海峡可直接到达太平洋（Arctic Council,2009），也有学者认为西起冰岛东到白令海峡。西北是大西洋经北极群岛（属于加拿大）到阿拉斯加（白令海峡）再到太平洋。由于受气候季节性波动影响，北极航道既不固定也不稳定，长期以来受到技术可行性和经济本益条件限制，始终是一条潜在的通航廊道。但是，气候变化正在创造它的可靠性，潜在经济价值正激励通航能力投资，资源和战略价值催生新的国际角斗场。

传统上连接欧洲——太平洋的航线有三条，即经苏伊士运河、巴拿马运河和非洲好望角，三条航线旅程分别为19 931千米、26 186千米和22 356千米。而西北航道全长只有约14 000千米，构成了欧洲到太平洋之间的捷径，它从15世纪末开始探索，于19世纪中叶最终得以发现。预期在不久的将来，将成为全球最繁忙通航大道，从而改变世界海洋运输格局并塑造新利益格局。

北冰洋融化，这一“死洋”变成了活火山，很快引起国际、区域和国家间三个层次的博弈，从而使它成为国际博弈的“北极漩涡”。在地缘联系中，环北冰洋涉及的国家主要包括加拿大、丹麦、芬兰、冰岛、挪威、瑞典、俄罗斯、美国等国。……