覃镇莲

引言

作为一个人口大国，农业是我国国民经济的基础产业，国家也重视对农业的投入和政策支持。农业改革的深化和市场经济的发展，我国许多地方，特别是在大中城市郊区和经济发达的沿海地区，是建立了社会主义市场经济体制为中心，认真总结的工贸结合的基础上产加销协调运作，加快农业传统农业向市场转型，积极探索和实施农业产业化，实践已经证明这是一条非常适合社会主义市场经济的农业发展道路。但由于广西壮族自治区来宾市兴宾区的农业仍是传统落后的农业生产方式，农业产业化发展程度不高，且农业生产中存在农业生产结构单一、农业现代化水平较低、旧土地制度的缺陷、农村基础设施落后等问题造成农业生产成本较高，而农产品市场价格便没随农业生产成本同步增长，因此导致当地农民收入增长缓慢。为了促进农民收入增长，笔者从农业产业化进程的角度分析农业生产成本对农民增收的影响，从而提出对策降低生产成本，促进农民增收。

一、兴宾区农业产业生产现状

1.基本概况。来宾市兴宾区位于广西壮族自治区中部，下辖16 个镇、4 个乡和4 个街道办事处，属亚热带季风气候，没有极冷即热等极端天气，雨水丰富，霜冻期极少，有利于多种农作物的生产种植，是一个以粮食生产为主的农业县区。兴宾区所有农用地为37.97 万km，其中耕地面积为19.04 万km，占农用地的50.14%。全区现有常住人口92.54 万人，其中农业人口39.39 万人，占总人口的42.56%。农村人口人均耕地面积为0.48km。粮食播种面积5.4 万km以上，产量25 万吨以上。主要种植区有水稻、甘蔗、玉米、花生和水果。到2020 年，全区粮食总产量将达到25.19 万吨，成为全国新增千亿斤粮食生产基地区。水果种植面积16000 km，产量309850 吨。到2020 年，全区共有18 种农产品获得“三品一标”认证，其中无公害农产品10 种，绿色食品8 个，6种农产品被认定为富硒农产品，其中3 种优质大米富硒产品。

2.农民人口生活水平情况。2020 年，全区农村居民人均可支配收入为14696 元，与广西平均水平(14815元)基本持平，远低于全国平均水平(17131 元)。兴宾区农民的主要收入来源有以下四个方面：第一种是家庭经营收入（包括农业收入、加工收入、食品收入和养殖收入），占总收入的53.54%；第二种是工资收入（包括当地劳动收入和非当地就业收入），约占总收入的38.52%。第三种是转让收入和财产性收入（包括政策收入、非居民家庭寄回的收入和亲友捐赠的收入），约占总收入的7.94%。第四种是财产性收入（包括利息收入和征地补偿收入），约占总收入的1%。全区农村居民人均生活消费支出为11698 元，相当于广西农村居民人均生活消费支出12431 元，大幅度低于全国的农村居民人均生活消费支出15204 元。

3.农业生产成本情况。2020 年兴宾区统计局农调队对全区农业生产成本进行调查结果表明：农业生产成本比2019 年有较大幅度上升。农业生产成本上升的原因主要表现在以下四个方面：一是农资费用出现较大幅度增加，比如2020 年6 月在当地市场销售的12 种主要农业生产资料中，有8 种同比增长超过20%，4 种肥料上涨50%以上，其中磷肥、钾肥增产1 倍以上。据区农业农村局介绍，2020 年春季农作物化肥农药总成本约4477.5元/km，比去年同期增加88 元，增长41.2%。二是劳动力成本普遍上升，随着大批青壮年农民工外出打工经商，农民工的价格逐年上涨；2020 年，全区农业劳动力人均成本将达到110 元，比2018 年的90 元增长22%。由于劳动力成本的增加，2020 年早稻、晚稻和甘蔗的劳动力成本分别比上年增长18%、9%和16%。三是土地成本大幅上升。2020 年兴滨区每公顷土地平均租金成本比2015 年上涨1343-1492 元，2020 年比2019 年平均上涨150 元左右。

二、兴宾区农业生产中存在的主要问题

1.农业生产结构不合理。从兴宾区农业生产结构来看，种植业占主导地位，而畜牧业、林业和渔业所占份额较小，种植业又主要是种植甘蔗和水稻，占比达到85%。兴宾区目前加工粮食，特种粮食比重仍小，果蔬以初级产品为主，产品质量不高，名优产品少。随着人民物质生活水平不断提高，已经从畜牧业生产条件、生活水平、消费者消费观念的提高到生鲜、活、低脂产品，而兴宾区当前畜牧业现状是产前、产后和畜牧业生产技术含量低，主要就是产出原材料，比如主要出产的就是生猪外运。与此同时，随着新型冠状病毒肺炎等突发事件的发生，导致饲料价格供给矛盾日益突出，特别是2021 年生猪价格暴跌，畜牧业的产业结构不合理的弊端严重暴露。

2.农业现代化水平较低。兴宾区由于自然条件和社会传统，逐渐形成带有地域特征的农业文化。农业生产技术比较传统，兴宾区不同程度地存在着以天气为食的现象；另外存在问题就是龙头企业现代农业所需的市场体系和社会化服务体系还不完善，高端的和的独特产业极少。还有就是科技创新能力不足，产品的附加值低、竞争能力弱，经济发展缺乏新的增长点。农业产业结构落后，部分全兴宾区24 个乡镇不同程度存在农村产业结构和农村生产结构调整速度缓慢，农业产业内部结构水平低的现象，这种情况是一点不利于促进农村规模经营和农业现代化的实现。

3.农业基础设施落后。兴宾区农业生产基础设施普遍落后，由于路况差，农民运输蔬菜、水果进城卖时乱流造成腐烂，损失很大，有些道路太窄，运输车辆无法通过，导致大量农产品滞留在家庭和企业运输车辆无法到达。同时，部分地方忽视对现有水利设施的养护和建设，致使水利工程和设施遭到人为破坏，塘埧渠道淤塞，蓄水总量下降，有效灌溉面积减少，不利于农业灌溉，并且原始的灌溉方法使水资源浪费严重。

4.土地制度的缺陷。兴宾区实行家庭联产承包责任制以来，土地按人口平均分配。每个农民只有几英亩农田。家庭土地规模小，利润少，产量有限。因此，兴滨区大量农村剩余劳动力集中在城市打工，大部分土地是闲置荒废状态，浪费土地资源。因为土地小规模的分散管理模式,好的和坏的搭配,家庭所有合同土地实践,导致土地利用的碎片，再加上每个家庭种植的差异,有差异的成熟时期，所以在大型机械的使用非常不方便。

5.农民文化水平低。兴宾区地处桂中腹地，但广西是全国欠发达地区，兴宾区更是广西下辖的欠发达地区。因此，交通、信息等方面的条件一直比较落后，绝大多数农民与外界接触较少。由于经济因素的制约，兴宾区24 个乡镇的农村人口的教育水平和文化素质较低，具有大中专学历的农村人口不到5%。还有就是所有乡镇广大农民经营意识、竞争意识和创新意识不强，参与市场竞争和控制信息的能力较弱。

三、降低农业生产成本促进农民增收的举措

1.促进农业生产结构调整。一是要调整种植业、品种的作物和质量结构，全面优化农作物品种，积极发展优质、高产、高效种植产业，同时，要加大力度打造具有兴宾特色的特色农产品，通过实施绿色农产品行动计划，促进优质安全农产品生产，努力提高农业竞争力。二是调整农林种养业结构，增加种养业特别是渔业在农业中的比重，大力发展具有覆盖率广、商品率高、土地依存度低特点的畜牧业。三是因地制宜发展特色农业，发挥平原丘陵地区的区域比较优势，培育主导产业;形成特色产业带、产业集群和专业生产基地，形成“一村一产品”、“一村一产业”的产业结构。四是加强农业内部产业从产前到产后期间的农业延伸，形成一个相对完整的产业链。第五，要把控制农产品数量、提高农产品质量作为农业农村结构调整的重中之重。

2.发展现代农业，拓宽农村新路子。第一是加大农业科研投入，为现代农业生产提供科学支撑，打破单一的金融投资模式，逐步建立以政府为中心的市场和社会资本多元化农业科技投资机制，完善投资结构。第二就是要把工业化理念贯彻到农业发展中去，用统筹城乡的思想推动农村进步，运用现代产业理念，打造优质农产品基地。第三是完善农业技术推广体系，提高农业发展的可持续性，要严格按照强化公益功能、释放经营性服务的要求，加大农业技术推广体制改革力度的终极目标，按照区域布局要求，改良种子生产，规范技术操作，规范质量，科学管理，不断提高农业综合开发中的科技投入比例，提高农业项目的科技水平。加大良种良法推广力度。第四是积极探索发展循环农业，推进节约型农业建设，按照“减量、再利用、资源化”的总原则，以节约地、水、肥、种、能和资源综合利用为重点，实现在发展农业的同时实现人与自然的和谐发展。

3.加强农业基础设施建设。一是兴宾区政府要切实加大财政投入，加快基础设施建设步伐，努力提高农业综合生产能力，尽快改变兴宾区农业基础设施长期薄弱的局面。二是加快农村公路建设。着力构建干线骨架、干支相接、城乡一体、辐射周边的农村公路网络，改善农村运输条件，这不仅有利于降低了生产成本。三是要持续深入加快推进农业机械化，推进农业生产全程机械化是转变兴宾区农业生产方式有效途径。四是加强耕地保护和土壤改良，兴宾区要严格执行土地利用总体规划和年度规划，全面落实耕地保护责任制，加快实施沃土工程，支持农民秸秆还田和增加有机肥使用。

4.创新土地机制，降低生产成本。通过建立和培育农村土地市场，在坚持稳定土地权属、稳定承包关系和不改变基本用途的前提下，根据不同经济发展状况和劳动力转移情况，按照土地经营利用效率原则和“自愿、合法、有偿”原则，不断探索创新流转方式，促进土地流转，实现土地资源优化配置。同时，建议赋予农民土地产权，明确农民土地承包权的产权性质，使农民在合同有效期内拥有土地的占有、使用、收益和处分权，提高土地利用效率。

5.提高农民素质，树立新的思想观念。发展农业产业化的主导作用，促进农民增加收入是农民，这是重点。区政府要广泛的中年农村教育培训，广大农业工作者为重点，充分发挥乡镇农业科技服务中心、成人教育中心,农村党员远程培训基地的作用，使用特殊的培训、科技下乡、培训方法，如现代多媒体通信围绕优势产业和区域特色产业的农产品，专业化，根据实际需要进行农业技术培训。开展创业培训。重点培育专业农户、村干部、农民经纪人和返乡创业人才，充分发挥农村学校和职业院校等培训机构的优势，采用集中教学、生产实践和跟踪指导相结合，围绕生产、加工、循环等短、快致富的项目，创业技能培训，提高中年农民素质，树立发展现代农业的理念。