□ 杨国生 姚鑫钰 夏灵凤

“谢谢你们在手续办理过程中给我们的大力支持，给咱们捐赠一批防疫物资，助力全县的疫情防控工作。”近日，方城县恒运农牧有限公司负责人将一面绣有“真情实意助营商 心系企业办实事”的锦旗和一批防疫物资送到县自然资源局，对该局帮助企业解难纾困表示感谢。

今年4 月，由于该公司扩大生猪养殖规模，急需办理设施农用地审批手续，但手续办理程序复杂、批准部门较多。为使企业及早扩建投产，县自然资源局主动协调省、市、县有关部门，提前一周办完用地审批手续。

近年来，方城县自然资源局把优化营商环境作为助推高质量发展的“头号工程”，主动聚焦市场主体需求，把规划审批、土地供应、测绘、不动产登记等核心职能与企业、群众现实需求精准对接，持续深入推进“放管服”改革。

多措并举优服务

围绕打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境，方城县自然资源局主动探索实行行业特色服务，打通服务企业群众“最后一公里”。

该局深入开展“最美服务窗口”创建活动，对工作人员的服务质量、业务素质进行全面培训，秉持“微笑多一点、话语轻一点、办事勤一点、效率高一点”服务理念，落实“首问负责制、一次性告知制、限时办结制”，主动提供预约服务、上门服务、错时服务、延时服务等多种特色服务。

针对企业办事，该局开辟服务企业绿色通道，设立企业服务专区，企业办理首次登记、抵押登记及企业间房屋买卖转移登记“即来即办”、当场发证。依托“一窗受理”综合服务窗口，现场计算应纳税款，企业可现场缴纳税费、领取证书。

为提升不动产登记便利度，该局设置不动产登记自助服务区，以不动产登记便民服务系统为依托，在32 家房地产开发企业和银行安装布设便民服务系统终端并开通权限。向各乡（镇）国土资源所授权实施村房屋不动产登记工作，实现各乡（镇）范围内农村房屋不动产登记“就近办”。

简化流程提速度

为进一步简化工作流程，该局多次实施开展“体验式”调研，组织“局长、股长走流程”活动，主动发现服务中的“梗阻”问题，实现问题由“群众提”到“自己找”的转变，推动日常流程和服务方式改进优化，着力解决群众和企业在用地和办证中急难愁盼问题。

以工程建设项目审批制度改革为契机，该局坚持问题导向，在规划用地“多审合一、多证合一”改革基础上，对划拨国有建设用地使用权审核、建设用地规划许可变更、出让转让建设用地规划许可、村民住宅乡村建设规划许可证核发、临时用地审批、采矿权注销登记、土地复垦验收确认等39个政务服务事项的承诺办理时限进行调整，针对申请人材料手续齐全、符合法定程序的承诺办理时限调整为1个工作日。该局不断精简办事环节，将没有法律依据的所有盖章、证明、备案、告知、确认等一律取消，规范减少申请要件；实行容缺办理，建立和公布《方城县自然资源局容缺受理政务服务清单》，明确容缺受理政务服务事项的名称和容缺受理的材料，办事群众和企业按照“容缺后补”要求在规定时间内补齐相应资料即可。

“互联网+”提效能

该局在南阳市率先使用不动产登记人证比对技术，构建多层次、多维度的“互联网+不动产登记”智慧服务模式。业务窗口实行人脸识别、指纹采集、电子签名，办事群众不用提交身份证复印件就可以办理业务。通过系统自动鉴别、核查申请人、委托代理人身份证明材料以及授权委托书与申请主体一致性的现代信息化处理手段，以智慧登记系统保障登记质量，实现“刷脸办、刷脸查”。

依托河南政务服务网，该局整合工程建设项目审批各阶段涉及部门的审批系统，实现审批事项互联互通、审批过程实时传送、审批结果实时公开。全面推进网上受理、并联审批和网上出件，实现网上全过程审批。深化工程审批各单位合作，行政审批服务向开发区延伸，对企业上门服务送审批。开通抵押登记“全程网办、一环节办理”服务模式，办事企业和群众随时随地可以进行网上申请，登记机构进行受理审核，申请人利用自助设备进行自助缴费和自助打证。