□罗 智，李 田，焦晋川

（1.汶川县林业和草原局，四川 阿坝 623000；2.汶川县漩口镇人民政府，四川 阿坝 623000；3.四川省林业和草原调查规划院，四川 成都 610000）

1 推动汶川县竹产业高质量发展的意义

1.1 发展竹产业是促进汶川县乡村振兴的需要

汶川县森林资源丰富，充分利用本土资源，大力发展竹产业是推动乡村经济发展和建设的重要途径。推动汶川县竹产业高质量发展，能够提高汶川县竹产业的生产力，改变山区经济发展落后的情况，是巩固脱贫攻坚成果的重要方法。

调查发现，近年来随着竹产业的不断发展，汶川县的林草产业产值由2015 年的2.52 亿元提高到2020 年的3.86 亿元，增加1.34 亿元；农民人均林草收入由2015 年的2 537 元提高到2020 年的4 689 元，人均增加2 152 元。可以看出，推动汶川县竹产业的发展不仅能够增加当地农民的经济收入，还能让农村劳动力获得更多的就业机会。在大力发展竹产业的过程中，增加了乡村集体经济收入，有效推动了汶川县的乡村振兴。

1.2 将本土资源优势转化为经济优势

汶川县竹产业加工技术不发达、相关加工企业较少，导致竹林资源被闲置和浪费，没有充分将汶川县的资源优势转化为经济优势。大力发展竹产业能够充分开发和利用竹林资源，并将其转化为经济优势。近年来，政府启动了推动汶川县竹产业发展的相关项目，充分利用丰富的竹林资源，重视加工技术的创新发展，有效提高了竹产业的加工水平和质量，进一步延长了竹产业的加工产业链。

1.3 改变汶川县产业结构单一现状

大力推动竹产业的发展，能够解决汶川县产业结构单一的经济发展问题。竹产业是现代经济发展的朝阳产业，通过加工制造生产的相关产品可以渗透到人们生活的方方面面。不仅如此，竹产业具有可持续发展的特点，无论是竹笋还是竹竿，都可以通过相应的加工技术进行制造和生产。

发展竹产业不仅能够延长产业链，还能提高产品的附加值，有助于解决汶川县产业结构单一的问题，对推动汶川县经济多样化发展、实现汶川县乡村振兴有着重要的意义与作用。

1.4 有助于改善生态环境，适应经济发展形式

针对我国经济发展的实际状况及环境保护问题，习近平总书记提出了人与自然和谐发展、重视环境保护的重要思想理念。竹子作为一种重要的可再生资源，具有较强的低碳环保特点，能够保护生态环境，节约大量资源。

只有围绕竹资源发展循环产业和绿色产业，发挥绿色经济的独特优势，才能践行“绿水青山就是金山银山”的科学发展理念。大力推动汶川县竹产业的高质量发展，能有效贯彻绿色环保的经济发展理念，在提高汶川县经济效益、促进汶川县经济发展的同时，保护生态环境。

2 汶川县竹产业发展现状

2.1 优势

首先，汶川县处于岷江流域，竹林种植生态环境良好，地域优势突出，温和潮湿的气候非常适合竹子生长。其次，汶川县处于四川盆地的西北部，与都江堰相毗邻，临近小金县和崇州等地区，有213 国道和高速，与成都的距离较近，拥有良好的交通区位优势。再次，汶川县的竹文化底蕴较为深厚，竹文化发展历史悠久。竹产业是汶川县的重要传统产业，具有一定的发展优势。由于汶川县有着良好的自然生态环境，所以竹子种类丰富、质量较好。

2.2 劣势

虽然汶川县的竹产业资源优势突出，但存在种植技术落后、产业链不完善等问题。在种植及制造加工方面缺乏专业技术，没有对竹产业的发展进行精细化管理，缺乏深加工企业，使得当地的竹产业发展并不理想，竹产品附加值较小。

在政府的号召与支持下，相关企业的社会责任感进一步增强，通过充分利用多种方法，在一定程度上提高了劳动者的种植收入，但同时增加了相关企业的生产制造成本，使得相关企业获得的利润较少，无法促进企业发展，甚至个别企业存在亏损现象。此外，竹林旅游业处于开发起步阶段，产业的一体化经营及品牌塑造方面的基础较为薄弱，无法有效发挥汶川县竹产业的竞争优势。

2.3 机遇

汶川县在竹产业发展方面需把握好发展机遇，政策支持是最大的机遇。按照2018 年12 月18 日四川省竹产业高质量发展工作推进会议精神，根据《中共四川省委 四川省人民政府关于推进竹产业高质量发展建设美丽乡村竹林风景线的意见》（川委发〔2018〕34 号）文件精神，为全力推进汶川县竹产业高质量发展，借鉴泸州市、宜宾市竹产业发展先进经验，汶川县政府制定了《汶川县关于推进竹产业高质量发展建设美丽乡村竹林风景线的实施意见》，鼓励广大农户自主发展竹产业，并于第三方专业机构核查验收合格后给予1 000 元/667 m的财政资金补助。

明确把汶川县作为四川省竹林景观建设试点县后，政府召开会议专题研究和部署汶川县竹林景观建设相关事项，结合实际制定了《汶川县推进竹产业高质量发展建设美丽乡村竹林风景线（2019—2022 年）规划》，明确了汶川县竹产业发展方向。

2.4 挑战

汶川县的竹林主要集中在水磨镇、漩口镇、三江镇及映秀镇。在发展过程中设置了相应的竹林基地，但依然存在大量荒山坡地有待开发，并且在种植管理过程中，缺乏相关的科学管理经验，使得竹产业的发展并不理想，打击了农户的种植积极性，导致竹林基地规模逐步缩减，给汶川县竹产业的发展和品牌打造带来不利影响。

竹产业在发展过程中面临着营销渠道建设方面的挑战，当地市场主要在农贸市场交易，基础设施较差，市场营销档次较低，经营和交易方法较为落后，所以市场规模较小，缺乏专门的综合性批发贸易市场，销售渠道较少。除此之外，由于缺乏专门的研究机构和专业人才，导致竹产业在品牌塑造方面面临巨大的挑战。

3 实现竹产业生态产品价值的路径

3.1 挖掘竹文化资源，打造生态文化品牌

实现竹产业生态产品价值的重要渠道是进行产业化经营。充分利用生态资源、构建相应的产业链，有助于间接实现生态产品价值。挖掘丰富的竹文化资源有助于打造绿色生态文化品牌，充分利用竹林资源，并将其转化为产品生产优势，不仅可以提供消费品，同时还能结合具体的生产环境生产相应的中间投入品。利用当地的竹林资源和山水景色能打造生态康养旅游品牌和休闲养生产业，应做强竹文化品牌，加强品牌的宣传与推广，发展竹文化创意产品。

3.2 重视政府主导，发挥政府积极作用

汶川县每年将不低于1 000 万元的财政资金用于扶持竹产业发展。在实现竹产业生态产品价值的过程中，需充分发挥政府的主导作用，在政策和资金方面予以支持和引导。统筹利用各类项目资金，加大竹林营造和竹产业科技政策性补助力度，加大对竹林基地建设和竹产业基础设施的投入力度，把竹林产业基地建设与涉农工程项目建设结合起来统筹安排。加强对新品种、新技术的引进推广与新产品、新工艺的开发，加强对基地建设和龙头企业的培育。

将竹林基地培育纳入新一轮退耕还林、造林补贴、森林抚育补贴、省级财政现代林业产业补助、精准扶贫精准脱贫、农业综合开发、森林植被恢复等项目支持范围。2019 年1 月1 日后，农户自行栽种管护新增竹林基地经第三方验收合格后，由县政府给予一次性补助，由县林业主管部门通过一卡通兑付给种植户，充分发挥政府的主导作用与价值，营造良好的经营种植环境。

3.3 利用先进技术发展产业链

在经济水平不断提升的时代背景下，人们对生活质量的要求越来越高，更加重视生态和健康，形成了绿色消费的思想观念。随着竹笋等相关加工产品的市场需求不断增加，使用竹子编制的日用品等需求量也逐渐加大。

在此背景下，需利用相关先进技术进行加工，将竹资源用于交通和家具生产等领域中，使用环保生产工艺，满足社会发展需求。为了实现竹产业的生态产品价值，汶川县引进竹产品龙头加工企业，着力开发竹笋、竹家具、竹工艺等，延长产业链条，增加产品附加值。

4 推动汶川县竹产业高质量发展的建议

4.1 明确发展目标，重视产业发展规划

分析汶川县的竹林资源优势，结合宜宾市竹产业发展经验，在充分考虑汶川县竹产业发展情况的基础上，制订具体的产业发展目标。大力促进当地工业发展，重视竹产品生产加工，将竹子和竹笋作为重要的原材料进行利用，延长相关产业链，从而有效提高竹产业的整体发展水平。有效推动道路建设，实现规模化经营，有组织地进行生产加工，将绿色环保生产的理念融入产业发展的各环节，大力引入高新企业。

在打造综合性产业群的基础上，扩大产业规模，提高竹产业的实力及市场竞争力。在明确发展目标的基础上进行产业规划，大力扶持相关企业，鼓励企业创新发展，引入先进加工技术，从而推动产业链的发展与完善。推动竹文化旅游资源的发展，开发观光旅游和养生保健等旅游产品。

4.2 加大扶持力度，发展林下经济

汶川县在建设美丽乡村竹林风景线的过程中，要因地制宜发展竹产业。首先，大力发展林下种植。以政府为引导、林农为主体、林草产业基地为主要载体，鼓励林农采取林药、林菌、林茶、林菜、林粮等模式，着力调整林下种植品种，提高标准化种植水平，扩大林下适宜品种的种植规模，提高经营管理水平和产品质量。其次，适度开展林下采集。坚持依法开发、持续利用，引导林区群众适时、适度开展林下非保护植物的野生菌类、野生药材、山野菜等。再次，加强监督管理，提升科学化林下采集水平，推进林下产品初加工。倡导企业、专业合作组织、业主大户等新型经营主体到林下产品集中区开展业务，引进设备、技术和人才。最后，推进林下产品就地加工转化，着力提升林下产品产地附加值。鼓励林农利用当地林下产品开展特色采摘、餐饮和休闲服务。

4.3 推广生态技术，加强资源保护管理

在汶川县竹产业发展过程中，需充分利用生态技术。首先，积极做好宣传工作，加强协调服务工作，大力支持映秀、漩口、水磨、三江四乡镇竹产业基地建设，进一步做好土地（林地）流转引导工作，促进适宜造竹的土地（林地）向竹业企业和造竹大户流转，充分发挥其在竹基地建设中的龙头和骨干作用。其次，鼓励广大农户利用荒山荒坡、弃耕地等实施低产低效林改造，以“竹林小镇”“竹林人家”为载体，积极发动农户利用“房前屋后、田边地头”、林间零星耕地、河边溪边地块实施零星造竹，充分发挥农户在竹林基地建设中的基础作用。再次，通过集体林权制度改革将荒山荒地明确到户，坚持适地适竹原则，将乡土品种和新引入品种混交造林，使宜林地尽快发挥应有的生态和经济效益。

4.4 充分利用现代科技与创新引领发展

依据丰富的竹资源禀赋和巨大的发展潜力，因地制宜发展竹产业，打造美丽乡村竹林风景线，加快建设竹业经济强县。在汶川南部片区映秀镇、漩口镇、水磨镇、三江镇重点推广乡土优良竹种，积极探索竹林立体经营模式。鼓励林农利用荒山荒坡、房前屋后、通道、沟边水旁等宜竹地块，充分利用竹林基地、竹林人家、竹林大道，加快美丽乡村竹林风景线建设和提档升级。

采取新建、结构调整等措施，按标准加快建设适度规模、设施完善、集约高效的笋用、材用和笋材兼用的现代竹产业基地，配套完善竹林道路和灌溉等基础设施。按照适地适树原则，选择本地乡土竹种或对气候、地理环境要求相近的竹种，在全县适宜地区发展笋用竹和材用竹竹林风景线。推进竹产品就地加工，按照发展循环经济、低碳经济的要求，立足竹资源发展基础，引进竹产品龙头加工企业，延长产业链条，增加产品附加值。

4.5 打造品牌效应，推动竹旅融合发展

为了推动汶川县竹产业高质量发展，应充分挖掘竹文化生态文化资源，打造有特色、有品位、有创意、有市场的生态文化产品和具有地域特色、民族风情的生态文化品牌。做响大熊猫文化品牌，提升“熊猫家园”康养旅游品牌影响力，开展大熊猫文化建设示范试点和熊猫小镇建设。发展生态康养旅游业，推广“世界汶川”“大禹故里”康养旅游品牌，建设示范县、示范镇，开展森林康养基地创建活动，打造系列生态康养旅游文化品牌。做强竹文化品牌，支持发展竹文化创意产品。