殷海军

（吐哈油田鄯善采油管理区,新疆 哈密 838202）

1 项目背景

吐哈油田鄯善采油管理区（简称管理区）通过开展QHSE 体系审核、现场检查、访谈调查和查阅资料等调研工作，逐步摸清了生产单位基层岗位存在的问题，梳理归纳出干部带班、交接班、风险提示、巡回检查和标准化操作等五方面存在的短板，具体如图1所示。

图1 干部带班、交接班、风险提示、巡回检查和标准化操作现存问题

2 创新思路

针对以上问题，管理区进一步细化“干部带班、交接班、风险提示、巡回检查和标准化操作”等五方面的管理措施，制定实施 “五项基础制度”，实行流程化、规范化和表单化管理，具体如下：

2.1 干部带班

明确干部带班能力要求、带班职责及工作标准。根据本单位安全风险管控需求编制干部带班检查表，包含关键设备设施和重点区域、特殊危险作业、操作工艺纪律执行检查等带班内容。干部带班重点强化8小时以外生产现场管控能力，完善应急指挥体系，强化不同层面安全生产风险管控职能，确保了干部能第一时间快速处置异常突发状况。带班干部工作检查表，具体见表1。

表1 带班干部工作检查表

2.2 交接班

实行“点对点、面对面”“先检查后交接”，明确交接程序、检查交接内容、交接双方工作职责及权限，提高工作效率，养成工作习惯，确保工作界面的有效衔接。

2.3 班前会

倒班岗位每个班次召开一次交接班会，其他连续性生产岗位每日召开一次早班会。班前会岗位员工主要针对当班期间作业、操作活动开展工前安全分析，讲述风险及管控措施，进行安全提示和安全经验分享。班前会程序示例，见图2。

图2 生产单位早班会（晚班会）程序

2.4 巡回检查

制定巡检标准，明确巡检路线、巡检频次、巡检点位检查内容及工艺设备参数标准，配备必要的工器具和检测仪器。对照标准巡查，发现和整改问题隐患，确保工艺、设备运行参数在运行范围内。

2.5 标准化操作

开展工作循环检查，将启动前检查检测、操作站位、程序确认等风险辨识与管控措施融入操作程序中，最大限度规避操作风险。

3 具体措施

以严格监管、严控风险为目标，推进基层基础管理工作标准化，研究制定了“五项基础制度”合集——《安全生产受控管理规定》，明确了干部带班、交接班、班前会、巡回检查、标准化操作五个方面的职责、程序和实施措施。结合“五项基础制度”实行修订完善了管理区《QHSE 绩效考核管理实施细则》，并将“五项基础制度”落实纳入QHSE 管理重点工作进行检查考核，以考核促执行。

结合生产一线岗位工作实际出台和实施了班前安全讲话、交接班、标准化巡检、干部带班、标准化操作五项基础管理措施。

3.1 干部带班

统一带班记录，明确干部带班监管职责和工作标准。干部带班期间对当班员工到岗及履职情况进行监督检查和生产区域的全面巡查，其中关键区域的巡查内容及标准应予以明确并记录巡查情况；建有消防系统的，带班期间应对罐区、消防设施及消防控制系统进行巡查；对施工作业现场进行监督检查；组织突发事件、故障等应急处置和协调。以上工作须形成工作记录。

3.2 交接班

大班岗位（安全员、设备员等岗位）明确交接程序、现场交接内容和资料交接内容。连续性倒班岗位应开展“点对点、面对面”交接，明确到岗交接时间、交接程序、必须要巡查的关键点以及对应检查内容；交接后应按岗位一对一签字确认。采油、采气巡检岗位人员也应在返岗后开展“点对点、面对面”交接，工区明确交接责任区域（井站）和各类井站的交接标准，交接后签字确认。

3.3 班前会

明确汇报程序、汇报内容，先进行将关键操作、危险作业等任务落实到人，后针对关键操作、高危作业等进行工前安全分析，员工讲述、干部补充。此外，属地范围内开展承包商施工作业的，在作业前须召开现场班前会，进行安全教育，由承包商员工根据自己所承担的工作任务辨识安全环保风险、讲述管控措施，施工队伍管理人员、采油管理区现场监管人员进行补充提示并监督落实。

3.4 巡回检查

明确岗位员工巡检责任区域、巡检内容、巡检标准、巡检频次以及发现问题汇报处理程序，形成闭环管理。具体来说，主要包括以下六方面：

1）巡检标准化—结合基层工区HSE 标准化队站建设，将工艺、设备巡检点内容及参数范围，张贴于现场，岗位人员按照巡检路线逐点对标检查。重点井、选井站和计配站每天巡检两次；集气站、联合站和轻烃装置每2 小时巡检一次。

2）巡检路线图—优化巡检线路，提高巡检效率。

3）巡检点图—规定巡检内容和标准，提高巡检质量。

4）巡检工器具—配备必要的工器具：可燃气体检测仪、测温仪、测电笔等，科学准确判断问题并及时处理。

5）巡更打点牌—提示关键巡检点内容和标准，便于监督检查。

6）巡检记录表—对标巡检，研判工艺设备运行参数合规性并记录。3.5 标准化操作关键设备、工艺操作制作张贴《标准化动作操作动作图》，按照检查准备、风险辨识、操作实施、应急处置等关键环节，分解操作动作，现场提示风险，示范“规定动作”，操作时逐项对照，按步骤逐项确认。

4 应用成效

1）干部带班：强化了8 小时以外生产现场管控能力。检查督促岗位员工履职尽责，强化了风险管控和施工作业强化监管，发挥了带班干部“动态巡查、跟踪督办、风险管控、应急处置”四种职能。

2）班前安全讲话：增强了主动防控风险的意识和能力。由干部向员工灌输转变为员工自己分析讲述，促使岗位员工、承包商作业人员逐步了养成工作前思考辨识风险、工作中防控风险的习惯。同时，开展安全经验分享和HSE 培训，引导员工进行简短分析讨论，全面提升了岗位员工安全意识和规范岗位员工安全行为。

3）交接班：消除了交接班“走过场”和推诿扯皮现象。通过《交接班管理程序》和《“点对点”交接巡查表》，先检查后和交接，现场交、岗对岗交、面对面交，交接关键风险点、工作界面、工作责任和工作标准。厘清了交班人与接班人的责任，使接班人快速、全面、准确掌握装置情况，保证了生产运行的连续性和平稳性。

4）巡回检查：将安全隐患消灭在萌芽状态。操作岗位员工按照巡检频次、巡检路线、巡检标准开展全覆盖检查，及时发现和工艺处理参数偏差、设备运行异常情况，及时向带班干部反映并协助处置，确保了生产装置设施安全平稳运行。

5）标准化操作：提前辨识操作风险。将风险管控措施融入操作程序中，按标准操作，最大限度地避免操作引发的新风险。

5 下步巩固措施

1）强化五项基础制度执行。加大督查、指导和考核力度，深入持久地推进，形成常态化。

2）继续修订完善五项基础管理措施，细化工作内容，强化可操作性，确保取得实效。

3）在强化外部承包商五项强化措施的同时，把五项基础制度（措施）融合承包商日常管理，形成长效机制。

4）突出HSE 培训与班前讲话等日常工作的结合，小课堂短课时，实操实用，提升基层员工“懂标准、知风险、会操作”能力。安