卢俊 安徽省水利部淮河水利委员会水利科学研究院

1.萧县水系及水利工程概述

萧县县内有大沙河、废黄河、岱河、龙岱河、萧濉新河、闸河、王引河、洪碱河等二十条河流，皆为雨源型、间歇性河流。废黄河是萧县南北水系的分水岭，萧濉新河对大沙河、岱河、龙岱河等主要河道的排洪排涝起到了决定性的作用，使萧县大部分河流能够有系统地由濉河入新汴河。截至目前，全县共有小型水库17座，其中小（1）型2座，小（2）型15座，分布在全县的永堌、官桥、白土、庄里、丁里、龙城六个乡镇，总库容1023万m³。

2.萧县小型水库运行管理现状

2.1 小型水库运行管理现状

2.2.1 雨水情测报现状

经县级基层防汛预警、雨水情自动测报等项目建设，目前萧县小型水库均已建设雨水情在线监测设备，雨水情数据由省水利厅集总接收，市级水行政管理人员通过市基层防汛监测预警系统查看各水库实时水位、雨量等信息。

2.2.2 视频监控现状

经前期项目建设，目前萧县小型水库已建设视频监控站点，利用互联网专线进行数据传输，视频数据由省级统一存储，县水利局可通过省水利视频平台或基层防汛监测预警平台查看监控画面。

2.2.3 大坝安全监测现状

据调研，萧县水库尚未建设大坝安全在线监测设备及系统，大坝安全监测目前依靠人工观测或现场试验等方式进行。

2.1.4 历年水库安全鉴定情况

据调研，萧县17座小型水库已在近年内完成安全鉴定工作，但多数水库安全鉴定年份较久，实际上多数水库大坝安全状况存在一定隐患，水库大坝“带病带伤”运行的情况普遍存在。水库各级管理人员如不能及时有效获取大坝安全监测相关信息，将对水库安全与防汛工作带来不利影响。

2.2 小型水库运行管理存在问题与难点

2.2.1 存在问题

萧县17座小型水库目前尚未建设大坝安全监测设施，大坝运行情况仅依靠水库责任人人工观测与水库安全鉴定，大坝安全运行关键指标收集频率较低，监管及时性不强、有效性不高。

2.2.2 难点分析

萧县小型水库分布较为零散，水库安全监测存在一定困难，其一水库安全监测包括渗流、渗压等技术指标，技术专业度强、复杂度高，且监测站点布设及监测数据分析均需要丰富经验，对承建单位要求较高；其二是小型水库大坝安全监测设施种 类及数量较多，建设成本较高，需要人力与资金投入需求大；其三是大坝安全监测设施建成后运维难度较大，需要长期、稳定、专业的运行维护团队，以保障系统的稳定运行。

2.3 大坝安全监管手段强化需求

萧县已实现水库雨水情自动测报和视频监控的全覆盖，但尚未建设大坝安全在线监测设备，大坝安全监测仅依靠人工，数据及时性不高、准确性不强。亟需开展对水库大坝渗流、渗压等要素的在线监测体系建设，为水库运行管理提供科学可靠的数据支撑。

3.萧县小型水库安全监测设施建设

3.1 安全监测设施建设框架

萧县小型水库安全监测设施建设的核心是实现全县水库安全监测信息的汇集、存储、统计、分析和综合应用。项目建成后可实现全县水库大坝安全关键指标数据的实时监测，实现水库视频监控画面的实时获取，实现水库基础信息、设计文件、安全鉴定报告、防汛应急预案、水库全景立体视图展示等资料的电子化存档，未来可实现与省级水库运行管理系统 的互联互通，达到提升萧县水库安全运行管理水平的建设目标。萧县小型水库安全监测设施建设总体架构由五大层面与两大保障体系共同构成，五大层面包括信息采集层、传输网络层、数据资源层、应用支撑层、业务系统层，两大保障体系为标准规范体系与安全保障体系。

3.2 安全检测设施建设管理

3.2.1 建设管理组织机构

萧县水库安全监测设施建设项目实行属地管理，由萧县负责组织实施。省、市级水行政主管部门负责宏观管理和监督，协调和处理项目建设管理过程中的重大问题，组织开展技术标准制定、通用软件和系统开发、技术指导培训等工作。萧县水利局是项目建设责任主体，负责细化工作目标、任务、进度安排和措施，落实配套资金，保障项目顺利实施，按时保质完成建设任务。

3.2.2 建设项目管理任务

项目法人对建设、实施、资金、管理、决算、验收和资产移交等全面负责。建设过程中自觉接受计划、财务、审计和建设管理部门的监督检查。

萧县水库安全监测设施建设项目要严格按照批复的《萧县水库安全监测设施建设项目设计报告》执行，有关技术标准、规范以及设施设备选型、制式和数据接口等要符合全省统一要求。

本项目遵循“统筹安排、分批建设”的原则，严格按照有关建设程序组织实施。建设管理任务主要包括项目资金管理、项目质量管理、项目进度管理、项目档案管理、竣工验收、财务审计等。

（1）项目资金管理。项目建设资金应严格按照相关规定设立建设项目专用账户，专款专用，严禁截留、挤占和挪用建设资金，项目完成后进行独立核算。建设项目费用报销制度及工程款申请、审核、批准制度和工程(设备) 款验收结算制度。项目严格执行合同付款条件付款。

（2）项目质量管理。由于项目建设任务多，专业性强。市场上产品质量及公司实力良莠不齐，故不同批次的质量不一。如何控制项目整体建设效果和质量，保障项目建设的连续性是项目管理的重点也是难点。

①项目质量管理关键点。项目建设的核心环节及领域保持连续性是项目质量的关键，对于萧县水库安全监测设施建设项目，项目的整合集成贯穿项目建设的整个过程，因此要求项目集成单位需要在水利专业业务、信息化专业技术、人力资源稳定等方面均具备可靠的实力。

②规范化管理。保证项目建设的连续性关键点，需建立严格的质量保证体系，确保项目的建设质量。根据相关的技术规范标准，对项目进行的每个阶段进行严格的质量审查。具体承担单位组织技术人员，定期跟踪设备运行情况，定期核对监测数据，对监测数据情况进行统计分析，形成数据质量跟踪报告。

（3）项目进度管理。项目实施过程中，施工方应在每月的月末编制项目建设简报并报送至项目法人和监理单位，详细汇报项目建设总体情况、本月进度情况、存在问题及下月实施计划安排等内容，保障项目按实施计划安排如期完成。

（4）项目档案管理。完整的工程技术档案和施工管理资料是工程建设和管理的重要依据及信息资源，也是建设工程竣工验收和顺利交付使用的必备条件。在项目实施过程中，建设单位负责项目的档案管理工作，并做好项目档案的保密工作。

（5）竣工验收。项目验收严格执行相关文件的规定，按期组织合同验收。项目竣工验收后，要及时明确管理主体，办理资产移交手续，落实各项运行 维护措施，确保项目效益的正常发挥。

4.结束语

综上所述，本文立足于萧县水库安全运行管理与防汛调度需求，借助物联网、云计算、大数据等新一代信息技术，建立起一个“信息汇集、功能丰富、资源共享”的水库安全监测与运行管理体系，实现了对水库安全运行状态的实时监管、大坝安全监测信息的汇集存储以及水库基础信息的电子化存档，能够为萧县水库安全运行管理能力的提升和防汛调度提供有力支撑。