周利敏，赵天琦

(广州大学 公共管理学院，广东 广州 510006)

一、引言：灾害冲击中的妇女脆弱群体

我国自然灾害类型多样、爆发频繁与损失严重，尤其在2018年至2019年因自然灾害导致1.3亿人次受灾，749人死亡。灾害对女性冲击最大，据联合国开发计划署统计，自然灾害导致男女死亡人数比例高达1∶4[1]。在2004年印度洋海啸中,大多数死亡的是女性，同时妇女在避难场地中遭受强奸、性暴力和性别暴力。在心理层面，女性也比男性更容易受到伤害，重大灾害发生后约1/3或者1/2人们出现不同程度 “创伤后应激障碍(PTSD)”，其中女性约为男性的3倍，因此，需要社会工作者为受灾妇女提供专业服务[2]。

自然灾害与人为灾害发生后，针对妇女的暴力行为发生率和严重性有所增加[3]，从而导致女性脆弱性进一步增加，社会边缘化进一步加剧。性别平等不仅应成为社会生活的核心议题，也应成为灾害服务中的重要议题，然而，研究灾害的学者很少涉及性别问题。在灾害服务过程中，社会工作者仅将妇女定位为常规的弱势群体，很少结合灾害生命周期与女权主义进行服务创新。在灾变情境中，社会工作者为妇女提供服务的基本目的是运用专业方法帮助其“规避风险”和“化危为安”，“化危为机”和“助人自助”，但目前，社会工作者为妇女提供的灾害服务大大削弱了专业特性，无法满足妇女的个人、家庭、生理、心理与社会等多方面需求。

在此基础上，本文主要探讨的问题有：社会工作者如何……