张誉千

上海勘察设计研究院有限公司

风电项目作为一项大型系统性工程，在项目开展环节做好项目投资风险的管理控制，对保障项目的有效开展有着重要的帮助。因此在风电项目投资环节考虑到企业的经济效益，必须要将健全的投资风险管理模式构建出来，对涉及到的控制要点进行研究，从而探寻出更为科学有效的风险管理控制方法以达到风电企业的发展需要。

一、风险定义

风险主要是指在某种规定的环境下所产生的不确定结果，为可变性的变量因素，由于风险往往是确定的，只要是发生了风险的问题，就会给企业的经营目标产生负面影响，也会导致一系列的偏差存在。在现代研究领域内，将“风险”做如下定义：其一，对于未来某个阶段发生的结果表示担忧；其二，可能因为目前该阶段所产生的风险而导致企业发展变得更糟。风险管理是利用有针对性的措施做好管控，防止出现不可控的问题，一般是风险管理者分析了解相应的风险因子，并且加强控制，降低风险发生的概率，也会对已经存在的风险实施有针对性的处理。也就是说，风险管理也可以当做是企业自身的商业、管理行为，可以对于企业不确定性结果进行必要措施和处理，消除一些不必要的损失，保证风险能够有效控制。对于风电项目来说，风险管理要以现代风险管理理念为基础，做好风险的控制，提高防控水平。当前的风险行业风险定义分为如下两类：①从风险不确定方面进行分析，主要突出的是自身心理状态方面的影响，也就是对于事件的不确定性，包含事件、形式、严重性等多个方面。②根据相应的处理方法展开分析，了解其事件发生发展的机会，这些风险要通过风险事件和整体情况进行分析，了解数量方面的信息，比如风险因素递增、引发风险事件等，还有形成损失的一系列因素，了解到各种风险的可能性，保证企业经营管理顺利实施。

二、风险特性

(一)客观性

企业意志方面并不能直接给风险产生影响，其属于客观存在的因素，是独立性的。因此，企业管理者必须选择合适的处理措施进行风险因素管理，消除风险造成的损失。

(二)可变现

风险是不确定性的，由于事务是连续性的，所以企业获得中事务也会发生相应的变化，风险也是这样的，其风险之间会相互的转化，产生的风险结果也会发生改变。

(三)普遍性

目前很多行业在经营中，都会有很多的风险，特别是先打社会高速发展之下，科学技术水平不断的提高，风险可变性比较明显，形成新的风险，给企业带来的损失也更加严重。

(四)破坏性

不管是哪一种风险问题，都会产生很大的破坏性，产生较为严重的资金损失，资源破坏性也比较严重，严重者会导致人员伤亡事故的发生，甚至会阻碍社会的发展。因此，风电企业必须做好风险防控，及时发现潜在风险，采取相应管理措施。

三、风电项目投资风险

(一)风力资源评估风险

风电项目包含的内容较多，属于系统化的工程，必须选择风力资源丰富的地带进行建设。评估质量、风速、风率密度等数据，了解可靠性，分析投资可信度与施工点位信息，还要分析研究确定风电转换率以及电力输出总量。风电场建设时，必须选择科学合理的地形地貌，分析了解存在的问题，确保风电场有稳定的风力资源。风电场的选址非常重要，根据目前的电力能源定价、风电技术特性等，了解潜在价值。但是随着全球环境的发展变化，温室效应严重，环流发展变化也较为严重，造成风力发生很大的变化，特别是大风减少的情况下，风电可以使用的能源量日益减少，资源利用率较低，风能开发效果很差，发电总量减少，影响行业的发展。

(二)风力发电技术风险

技术是企业与社会发展的重要动力，而风力发展技术的发展与变革，必然会带来风电机组设备的进一步更新替换，这一变化让设备维护成本、风险增加，所以不断优化技术比较中，可以有效的提升风电设备的更新频率，选择先进的风电维护技术，提高设备水平，降低风险。目前我国很多地区的存续能力不足，这就导致很多地区都有严重的问题，极大的影响总体效果。经过研究分析发现，当前我国的风力发电机组已经可以达到MW标准，但是该技术还是以引入国外技术为基础，进行必要的创新。以金风公司为例，属于我国600～750kW 级别风力机组龙头企业，在该企业的管理中，对于风电设备有深刻的认识，了解其中存在的问题，并且风电技术与经济实力都是比较好的，但是针对于MW风电机组的开发和应用，和国际先进技术水平有很大的差异。因此，风电机组的设备处于高速发展的阶段，维护与管理成本也在不断的提高，技术更新以及设备制造水平的提高，让风电场的投资风险管控变得艰难。

(三)电价政策风险

目前我国的政府部门在管理中，根据风电行业的特点，发布了特许经营模式，其作用就是做好风电企业的准入监管和控制，实现风力发电企业的规模化、商业化的发展，让风电行业变得更加规范，同时也会引入竞争机制，降低电力成本。通过法律制度的监督和管理，充分的保护投资效益，不会威胁长期的发展利益，利用特许权的方式做好竞争管理。风力发电是清洁能源的类型，特别是目前世界能源不足、环境恶化的情况，风力发电必须受到我国的政策支持，比如电价。由于我国很多地区的经济发展有很大差距，风力发电的电价也会受到很多因素影响导致其存在较大的波动，这与目前风力发电项目少、机组规模小、建设以及成本控制等存在直接关系。经过调查分析发现，2010年-2020年，我国的风力发电厂建设速度加快，电价的竞标价也出现下降的情况。比如某电建集团的其中一个项目电价为0.5017 元/度，而另外一个集团公司的电价则定位0.4365 元/度，还有一个公司的100MW 电价为0.383元/度，获得风电场的特许权。经过上述数据分析发现，我国目前的风力发电产业中，不同地区的电价相差是比较大的，容易给企业的经济效益造成不利的影响，甚至会出现经营亏损的情况。国华能源是风电项目的重要投资商，在企业发展中发布相应的措施以避免风电行业价格竞争过于严重，要做好投资者的风险控制。风电项目建设也可以使用特许权招标的方式。在风险管理中，风电项目的审批制度能够促进资金回收率的提升。如果项目建设环节没有设置出完善的审批管理制度，会造成上网电价核准的难度升高。某新能源公司参与到政府项目中，取得了项目所在地政府的好评，上网电价核准无法调整。从电价实施方面，再生能源的利用率较低，尤其是城市地区内，对于能源的需求量比较大，如果一味的使用化石能源发电，造成环境恶化比较严重，影响人们的生命健康，也会阻碍社会的发展。所以，风力发电项目的价值是非常高的，必须落实风电价格分摊，以促进风力发电项目的发展。

(四)送出工程风险

与风力发电、火力发电等形式对比分析，风力发电项目所承担的作用就是送出。风电项目应该采用更加先进的监督、管理等措施，有效的落实管理和控制工作，保证风电送出顺利的进行。风电送出是电网建设的基础和根本，容易造成并入电网负载风险，尤其是由于风能连贯性不足、持续性不足的问题，造成负载过高，极大的影响系统的顺利运行。风电项目投资建设中，能源是有客观性的，会给电网公司的运行带来负面的影响，所以应该落实发电和并网技术，提高电力标准。目前我国的风力发电技术和国外先进技术有很大的差异，由于前期投入较高，后续风电产能的不足，价格过高是比较常见的。和水电、火电对比有着明显的优势，可再生能源相关的法律研发和应用，极大的推动了我国的风电领域的发展。通过进行审批管理，落实各项管理协议和标准，做好并网的控制。项目获批之后，从输电公司保证项目输电可以顺利的进行，降低项目经营风险。

(五)运营管理风险

在风电项目运营管理阶段，运营管理风险类型有很多种。一般来说运营风险管理它主要包含了管理方式不科学而引起的风险问题，同时在运营管理阶段由于相应的管理手段，或者是管理方案不够科学，没有考虑到运营的成本，久而久之会给风电企业的运营质量造成很大影响。

四、管理风电项目中所存风险的对策

在风电项目投资风险管理控制阶段，需要不断提高供电项目投资风险的管理思想，确定风险管理控制目标，并且规划出更为科学有效的风险管理控制模式，这样才能够提高风电项目的投资风险管理效果。

(一)指导思想

1.强化风险管理责任意识，提升风险测能力

风电项目管理中，决策者必须进行全面的管控，有足够的风险管理意识，加强项目风险的管控，准确的了解和发现风电能源、设备技术、电价政策等方面，做好风险管控工作，对于可能存在的损失和问题有效的预测分析，从而提升风险预测能力和水平。

2.掌握投资项目流程，建立风险管理标准

风力发电项目的管理非常重要，落实风险管理和控制措施，保证内部控制工作顺利的实施，有效的实施风险管控工作，落实业务流程和标准，建设完善的平台和工作体系，实现分层的管理和控制。对于风电项目管理流程进行明确规定，了解项目决策环节，达到规范、标准的要求，消除负面因素，加强风险防控管理。

(二)风险管理的目标

在风电项目投资管理控制阶段，要按照实际情况将针对性的风险管理控制目标确定出来，同时按照风险管理的目标构建出更为科学有效的控制策略，这样才能够全面提高风险管理水平，达到风电项目投资控制的标准需要。

首先，制定出切实可行的风险防范方案，对于风电项目的风险进行全面管控与分析，比如了解潜在的风险因素，做好损失管理和控制，加强风险管控。其次，考虑到风险项目的具体情况，明确项目主体和标准，实质化分析项目风险，了解可能存在的风险因素，统计与量化风险因子，让项目风险处于全面管控范围内。最后，考虑到各个方面的风险防控要求，综合分析各个方面的因素，消除投资风险问题，确保风险处于防控范围内。根据风险防控的总体方案制定出项目子方案，尤其是一些不确定性的因素，根据方案以及风险指标做出准确的调整和控制，将项目风险处于可控范围内。

(三)风险管理的方法

根据目前风电项目防控实际情况分析，其具备多样化的特点，比如常见的是专家评估法、功能图示法等，这些方法的应用，都必须确定项目的风险控制目标、风险管理指标、风险管理实施方案，以降低风险发生率。①确定风险防控目标。在风险防控初期就要明确项目防控的目标，保证项目处于可控的范围内，不会影响风险防控效果。②筛选风险指标。在确定防控目标后，还要及时的筛选各个风险指标要素，了解风险存在的关系，才能制定出切实可行的风险管控方案和实施效率。根据实际情况做出全面的调查与评估，定量分析数据信息，才能更好的做好风险防控管理。③制定风险防控方案。在经过风险指标筛选后，结合实际情况制定风险管理方案，落实风险管理措施，才能更好的将风险控制在合理的范围内。

(四)风险管理方案的控制内容

以目前我国的风电项目的计划和建设具体情况展开分析，风险防控方案制定时必须制定出切实可行的方案，还要进行项目投资风险预警措施，制定出切实有效的风险投资方案，根据决策、实施、推出三个阶段进行项目风险投资管控。风险投资控制时，必须分析了解风电项目的各种风险要素，保证投资决策、施工、推出等环节都能够达到防控的标准要求，具体落实防控的责任和义务，确保风险处于合理管控范围内。本次研究中，风电项目的风险因素以及特征控制之下，制定出切实可行的风险管理系统，各个环节处于全面管控的范围内。同样，风电项目的投资预警也是风险管理的核心，分析了解其中存在的风险，有效的防范可能存在的风险问题。同时，还要加强风险预警管控，掌握风险信息，做出必要的报警，及时的筛选和处理。最后根据风险实施风险转移与回避管理，防止发生严重的风险问题，对于项目风险的全面管理起到积极的促进作用。

五、结语

综上所述，在现代经济与社会高速发展的背景之下，我国风力发电技术有了很快的发展，风电场的建设逐步开展进行，表现出规模化的发展趋势，并且获得国际社会的认可。风力发电是最为清洁的能源，所以风力发电技术处于高速发展的阶段，减轻环境污染，但是技术、管理等方面有很多的问题，后续维护管理也有很多的问题，极大的影响风力发电项目的正常运行。本文主要分析目前的风力发电项目的投资特点，从风险管理实际情况出发，得出如下结论：其一，从多个方面出发进行风险要素分析，总结风险指标，形成完善的风险评价体系。其二，确定风电项目风险特点，展开定性分析，确定具体的评价准则以及标准。其三，进行必要的定性分析，实现多个层次的评价模型建设，掌握全部的风险因素，才能更好的实现风险的评估与控制，实现全方位的评价。其四，进行案例论证与分析，总结出相应的风险管理对策和措施，实现风险管理总体水平的提高，为保证风险项目顺利进行做出贡献，也会推动我国风电事业的全面发展，所以必须严格落实风电项目投资风险管理，产生较高的综合效益。