文／吕飞熊 丽水市建筑工程施工管理中心 浙江丽水 323000

1、建筑工程安全施工特点

1.1 高空作业风险较多

高层建筑项目大多数是户外工程，无论是地面以上还是以下部分的建设，都和自然环境有着密切的关联，因此，其中存在着诸多不确定因素。例如：高空作业过程中，必然会进行施工器具或材料的垂直运输，若升降设备维护保养或操作不当，便极有可能因垂直运输设备故障而发生物料坠落事故。如在进行高空脚手架安装施工时，若未按相关规范标准的要求佩戴安全防护器具或施工操作不规范，则极易发生人员、物料坠落事故。制度要发挥其切实效力，落实到具体的细节管控中。综合考量周边可能存在的干扰因素，以此为基础，制定一套规范化的管理体系。

1.2 工程施工的流动性

高层建筑工程的现场管理，受周边环境影响，施工工艺及流程往往需要调整。在具体实施中，要重点把控，以保证后续工程的安全有效管理。住宅类工程往往需要由多个工序组成，工程的安全需要流动管理，充分考虑到每个分支项目的是否满足技术要求，将安全管理工作落到实处。及时找出周边可能出现的干扰因素，提高项目的整体管理效率。

2、建筑施工的安全隐患分类

人的不安全行为、物的不安全状态均为安全隐患的主要存在形式，也是引发安全事故的直接原因。人因、物因为安全隐患的两大主要分类（见图1）。本文将从人因、物因等两个方面对建筑施工的安全隐患分类进行如下分析。安全管理制度不完善安全管理目标不清施工组织不全面人的不安全行为安全技术交底欠缺未定期进行安全自查建筑施工安全隐患分类施工人员安全意识薄弱工程方面物的不安全状态施工用电及安全防护施工吊装及机具图1建筑施工的安全隐患分类。

图1 建筑施工的安全隐患分类

2.1 人的不安全行为

2.1.1 安全管理制度不完善

现阶段大多数建筑企业的安全管理制度存在明显不足，对相关负责人进行安全抽查时，也普遍存在无法完整应答的现象。且目前多数企业并未对管理人员进行相应的责任制考核，即使部分企业针对不同部门员工设有相应的考核机制，但其考核力度不佳，更多为形式化考核。在缺少健全安全管理制度的情况下实施建筑施工，施工队伍内工作人员无具体安全操作规范，缺少有效的安全防护措施是引发安全事故的间接隐患之一。

2.1.2 安全管理目标不清

部分建筑企业缺少既定安全管理目标，尤其是二级以下建筑企业，相关企业负责人并未对其主要的安全施工、文明施工制定相应管理目标，我国建设部对建筑施工中的伤亡控制、安全管理、文明施工等方面均设定了相应的管理规定，但部分企业并未严格按规定执行，既无整体安全管理目标，也未将具体管理目标分解到企业内部各个部门及员工身上。

2.1.3 施工组织不全面

在开展建筑施工前，企业项目经理均会统一编制具体施工组织，但绝大部分企业仅针对整个项目笼统制定几条原则性组织设计，在实际施工过程中，所编制的组织设计实用性不强，且对于部分专业性较强的项目来说，过于笼统的组织设计也无法得到有效应用。

2.1.4 安全技术交底

技术交底是指开工前由技术人员向参与施工的相关人员进行技术性交代，通过技术交底，相关管理部分门人员可对施工项目工程特征、技术要求、具体施工方案及安全管理等方面进行全面掌握，在此基础上组织施工，可有效避免因技术质量问题引发安全事故。但目前，绝大多数企业并未认真履行技术交底流程，即便提交了相应的交底材料，其对于各工程项目的针对性也有所欠缺。

2.1.5 未定期进行安全自查

自查是排除安全隐患的重要环节之一，现阶段绝大部分建筑单位在施工过程中不会对项目进行定期检查，更多的是在上级部门随机抽查发现问题后，在部门督促下，相关单位负责人才会对所发现的安全隐患进行相应整改。

2.1.6 施工人员安全意识薄弱

相关文件虽明确了对施工人员进行安全教育具有一定的必要性和重要性，但目前大多数企业施工队伍仍缺乏有效的安全教育，尤其是对部分临时工、农民劳务工而言，其本身安全意识较为薄弱，未在施工前进行系统的安全教育也是导致建筑施工存在安全隐患，最终发生安全事故的主要因素。

2.2 物的不安全状态

2.2.1 工程方面

建筑施工中所需要的脚手架类型繁多，不同脚手架的搭设方案、数据计算、材料等方面均存在一定差异，目前施工单位并未对上述指标进行严格设计、计算、规定，在施工过程中脚手架的设计、铺设、技术交底、验收等不符合既定要求及规范是导致工程架体不稳、出现后续高处坠落或物体打击等安全隐患的主要因素。基础工程及基坑支护为整个施工中的重要环节，但目前大多数建筑企业缺少具体基础施工及支护施工方案，即便制订了相应的支护方案，其方案针对性及实用性均较差，临边防护、边坡、排水等不符合施工要求也是相关工程存在安全隐患的主要因素。

2.2.2 施工用电及安全防护

施工用电是提高施工效率、质量的重要保证。但在实际施工过程中，多数企业并未明确规定工程外侧与高压线间的安全距离，其所采用的接地、接零系统也并不符合相关规定，未对工作零线、保护零线进行有效区分，未制定相应的漏电保护装置等均是造成施工用电安全事故的主要因素。

2.2.3 施工吊装及机具

安全网、安全帽、安全带等均为保护施工人员安全的重要防护装备，但多数施工单位并未按规定设定相应安全防护。施工楼梯口、电梯井口、通道口及预留洞口等作为工程中的重要部分，并未对其进行有效加固，对安全事故的预防十分不利。提升机、塔吊、起重吊装等大型设备作为建筑施工的重要设备，并未对其制订相应的作业方案、组装设计及防护措施，这也是建筑施工流程中存在安全隐患的重要因素之一。

3、工程概况

某高层建筑工程项目建设内容为1 栋地上22 层、地下1 层的框架-核心筒结构高层建筑。总建筑面积为1526005.33m，建筑总高度为92.58m。其中地上部分建筑面积为70059.40m，地下部分建筑面积为26039.55m。考虑到本项目建设规模较大，施工环境较为复杂，涉及施工人员及机械设备多，施工单位在工程项目建设过程中，尤为重视施工安全管理工作，在全面分析高层建筑施工常见安全风险、主要风险因素及安全风险特征的基础上，对施工安全风险评价和控制措施进行深入探究并提出具体措施，最大限度地降低工程项目的施工安全风险，确保工程项目得以安全、有序、高效地进行建设施工。

4、高层建筑工程施工安全风险因素

4.1 安全管理方面

从实际情况来看，我国高层建筑工程施工安全管理普遍存在以下几个突出的问题：（1）安全管理意识薄弱。随着建筑行业市场竞争的愈发激烈，施工企业愈发关注工程项目的经济效益，项目管理过程中更侧重成本管理，导致安全管理工作缺乏全面性和有效性，使得施工安全事故频发；（2）忽视风险评价工作。在现代管理理念下，“预防为主”是安全管理工作的核心思想，要求施工单位在施工前积极做好施工安全风险的预测和评价工作，以此提高安全事故的“事前防御”能力，然而，很多企业在施工安全管理过程中，并没有意识到风险评价的重要性，仅注重事中控制和事后追责，导致安全管理工作缺乏主动性，从而影响管理效率；（3）安全管理机制不健全。具体表现在：人员安全教育培训机制不健全、现场安全管理制度不完善、安全管理责任制度缺乏实效性等。

4.2 施工环境方面

现代高层建筑工程具有施工周期长、工艺复杂、主体结构多为露天作业等显著特征，因此，来自外部环境的不可控因素对工程项目施工的安全性具有较大的影响。例如：炎热高温天气下，施工人员容易出现中暑、眩晕等身体不适的情况，导致施工安全风险增大；阴雨潮湿天气，材料、结构表面湿滑，高空坠落事故的发生几率显著增大；大风、雷雨天气下，坠落、火电、雷击等安全风险显著增大。

4.3 物资方面

从物资层面来看，引发施工安全风险的因素主要体现在两个方面：一个是施工材料因素。施工材料质量不达标，材料各项性能无法满足施工需求，如：脚手架管材和连接件质量不合格所导致的脚手架坍塌事故；混凝土配制强度不达标所引发的结构失稳、坍塌等事故；电线电缆质量不达标所引发的火电安全事故等；另一个是机械设备因素。如：机械设备使用年限过长或维修保养不及时，导致机械设备工作状态不稳定，容易发生机械设备自燃、爆炸等安全事故；机械操作不规范，也会增大安全风险。

4.4 人员方面

首先，施工人员安全施工意识薄弱，不能严格遵守施工现场制定的安全施工管理制度，施工过程中缺乏自我保护意识和风险防御能力，从而产生较大的安全风险；其次，现场管理人员施工安全管理能力较差，缺乏安全风险识别、评价及控制能力，导致安全管理工作存在被动性和滞后性，不能对潜在安全风险进行有效防控，使得安全事故频发。

5、安全风险管理理论分析

5.1 风险特征

（1）不确定性，主要表现为：风险发生的概率、时间、结果难以确定，存在一定的随机性；（2）客观性，即风险是客观存在的，人们只能通过从时间和空间层面改变风险存在和发生的条件，来降低风险的发生频率和危害程度，但无法将其彻底消除；（3）可预测性，虽然风险具有不确定性，但人们依旧能够根据以经验、规律的总结和分析，利用概率论和数理统计等方法对风险的发生概率、危害程度进行预判和评估，从而进行针对性的防控；（4）发展性，即风险会随着时空因素的变化而不断改变和发展。不同时期、不同环境下，风险的危害形式、防控方法也存在一定的差异性。

5.2 风险分类

（1）组织风险，包括：施工现场管理人员、普通施工人员的专业能力和经验水平；特殊工种、机械设备操作人员的专业能力；施工安全管理专员的专业水平、职业素养等；（2）管理风险，包括：消防设施配备及管理状况；人身安全控制计划、安全事故防范措施等规章制度的制定情况等；（3）环境风险，包括：水文地质条件、气候天气条件、突发性自然灾害等；（4）技术风险，包括：设计、施工方案的科学性与可行性；施工材料、机械设备质量情况；技术实施情况等。

6、加强高层建筑施工安全风险管理的措施

6.1 施工准备管理

基于现代安全管理理念“预防为主”核心思想的指导，该高层建筑建设工程项目施工单位着重加强了施工准备阶段的安全管理工作，并提出以下工作要点：（1）积极开展风险预测和评价工作。首先，全面收集与本次工程项目施工有关的数据资料，如：水文地质资料、地下管网资料、地质勘察资料等；其次，结合收集的材料、设计方案以及建设要求，分析、查找潜在的安全风险因素并编制安全风险清单；最后，对风险清单中的风险因素进行分类和评级，明确风险因素的防控级别，并结合实际施工条件、安全管理目标针对各安全风险制定具体安全检查表、防控管理方案及应急处理措施。（2）全面提升施工安全“事前控制”能力。具体措施有：针对脚手架施工、高支模施工等专业性、危险性较高的施工环节，提前召开专题会议，对施工过程中潜在的安全风险因素、可能出现的安全事故进行深入分析和讨论，在此基础上制定安全管理目标和预案，编制具体的施工方案；对施工机械设备的运行稳定性与安全性以及施工现场安全防护设施的配备情况进行全面检查，及时发现和处理问题；认真开展安全生产应急预案演练活动，全面提升项目参建人员的安全施工意识和自我保护能力。

6.2 现场安全管理

（1）建立健全现场安全管理机制。例如：严格执行“持证上岗”制度，尤其是机械操作、特种作业人员不仅要具备相应的资格证，还要通过施工单位的专业能力检测；完善安全管理责任制度，使现场安全管理工作及职责落实到个人，以此全面提升安全管理工作的执行力等；（2）加强各施工环节监管力度。例如：材料进场时，对各类材料进行严格的质量检测；重点工序施工时，安全管理员应以巡视、旁站监督、见证取样等方式进行全过程监督，以此保证施工行为的规范性，提升施工安全性；基坑施工环节，对支撑体系稳定性、边坡状态、土体沉降度进行实时监测，发现数值异常及时暂停施工，经妥善处理彻底排除安全风险后方可继续施工等；（3）利用BIM 技术实现现场安全智能化管理。即：以大数据技术、计算机技术、BIM 技术、人工智能技术为技术载体，构建“施工现场安全风险知识库”，将“智慧工地”中各类传感器采集到的数据传输至“风险知识库”中，再利用BIM 技术自带的矩阵算法和RIF 算法对潜在的安全风险进行预测。

6.3 人力资源管理

考虑到人员因素对于施工安全的重要影响，该高层建筑建设工程项目施工单位着重通过以下措施强化人力资源管理能力，以此减少因人员因素而引发安全风险：（1）加强各班组施工资质的审核，确保各施工队伍具有较高专业水平和安全施工意识，以此为安全管理工作的顺利开展奠定良好基础；（2）加强施工人员的安全培训教育工作。一方面通过专题讲座、VR 体验等多种形式的安全教育工作，培养施工人员的安全施工意识，传授相应安全施工理论知识和技能；另一方面定期开展施工安全预案演练、安全事故自救技能比赛等实践性活动，切实提升施工及管理人员的安全施工实践能力；（3）建立健全施工现场人员行为管理制度，以制度条款的形式对施工人员安全设施穿戴情况、施工行为、三级较低工作的执行情况进行约束和管理。

6.4 安全管理环节和风险转移改进

除了对安全风险进行预防和控制，该高层建筑建设工程项目施工单位还通过以下措施对安全风险进行有效转移，以此进一步提升安全管理工作效力：（1）保险性转移，即施工单位针对某些安全风险，从保险机构处购买相应保险，一旦保险涉及的安全风险切实发生了，则由保险公司进行一定比例的赔付，常见保险类型有：施工人员意外险、工伤险等；（2）非保险姓转移，主要以工程担保和履约包含为主要风险转移形式，可在法律允许的范围内将安全风险进行合理分担。

结语：

综上，高层建筑施工过程中普遍存在高空坠落、建筑坍塌、火电隐患、机械伤害等安全风险隐患，对工程施工进度和施工人员生命安全造成极大的威胁。因此，基于现代安全管理理念的指导，相关施工单位应从施工准备管理、现场管理、人员管理、风险转移等层面入手，强化安全风险评价和控制能力，以此为工程项目建设的顺利、安全建设提供更有力保障。