文/汤铎铎 刘磊 贺颖

在世界百年变局加速演进下，全球经济社会进入相对动荡阶段，我国也进入外部冲击频发期。这一时期的形成是脆弱性长期累积的结果，有其必然性，会持续较长时间。面对外部冲击频发导致的不确定性上升，经济韧性的重要性日益凸显。经济韧性是经济体在复杂环境下适应变化和不断变革的能力。政府及其经济政策是经济韧性的重要来源，政策空间是政府应对经济不确定性的手段和力量储备。在高度一体化的全球经济中，政策空间是由国家间的权力关系塑造的。利用结构性货币政策、分阶段减税降费等灵活的政策创新，我国在有效保持宏观经济政策空间的同时达到了宏观调控的目的。虽然我国经济具有较强韧性，宏观经济政策具有充足空间，但也存在一些隐忧和挑战。在“新三期叠加”（即增长速度换挡期、结构调整阵痛期和外部冲击频发期）的复杂局面下，通过积极财政政策扭转预期是当务之急，通过改革和政策创新进一步拓展政策空间、有效协调财政政策和货币政策，是未来一段时期内我国宏观调控的关键。

外部冲击频发期

重大外部事件冲击经济系统，本身并不足为奇。我国改革开放以来，尤其是加入世贸组织（WTO）之后，外部冲击时有发生，这也一直是各方关注的焦点。然而，从2018年中美贸易摩擦至今，或者更早一些，从2008年全球金融危机爆发至今，我国经济经历了持续、密集的多重外部冲击，对我国经济发展造成重大影响，其强度和频度是前所未见的。……