◆曾筝 张祥辉 段海燕 /孝感市审计局

法治是社会稳定的“压舱石”，也是实现社会公平正义的根本途径。近年来，孝感市审计局坚持以习近平法治思想为引领，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，加强党组对普法工作的领导，加强普法宣传教育，加强普法队伍建设，着力锻造普法向心力、战斗力、聚合力、支撑力，为服务孝感市域治理现代化贡献了审计智慧和力量。在法治建设工作中，该局先后荣获“全国文明单位”“全国‘七五’普法先进集体”“全省‘七五’普法中期先进集体”“全市法制绩效考核优秀单位”等多项荣誉，其中国家级2项、省级20项、市级21项。

一、锻造“向心力”，加强普法统筹谋划

强力推进审计改革，坚持党的领导、贯通协作监督、联动审计整改。在中共孝感市委审计委员会的坚强领导下，整合相关职能，进一步优化了审计管理体制，建立了审计委员会成员单位协调会议和经济责任审计工作联席会议制度，出台了《市委审计委员会关于进一步加强和完善审计整改工作的意见》等相关规范性文件10项。同时，促进党委、政府职能部门优化协同高效运行，建立了与市纪委监委、巡察工作贯通协作机制，形成了党委领导、人大督促、政府主导、各类监督协同配合、主管部门监管和审计跟踪督促的审计整改责任体系，促贯通、聚合力、增实效。

高位推进法治建设，坚持高起点规划、高质量推进、高标准落实。该局党组强化对普法依法治理工作的领导，及时调整普法工作领导小组，落实主要负责人履行法治建设第一责任，定期召开局党组会议，研究部署普法依法治理各项工作，为推进法治审计机关建设把方向、定目标、谋大局、强措施。

规范管理工作制度，坚持目标导向，邀请法律顾问参与重大决策、聘请特约审计员监督。通过制定“七五”“八五”审计普法规划、年度工作计划、“五落实”工作任务清单，将目标任务层层分解，将责任落实到岗、明确到人、具体到事，构建责任明晰的跟踪考核落实和评价体系。

二、锻造“战斗力”，优化审计监督服务

心怀“国之大者”，扎实履职尽责。近年来，该局聚焦党委、政府推动经济社会发展提出的一系列重大政策落实情况，及时跟进开展民生类资金、重大项目建设等专项审计，督促各项惠民惠企惠农政策落地生效。聚焦打赢“三大攻坚战”，先后开展全市插花贫困县（市、区）扶贫政策落实审计、政府融资平台专项审计、全市89个乡镇生活污水治理项目建设情况审计调查等，有效推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，防范政府债务风险，促进环境保护。聚焦提升财政资金绩效，深化财政预算执行审计。2021年，根据审计结果，有关部门调减执行绩效较差的项目金额3400万元，督促相关部门（单位）收回少计利息和追回医保、养老保险基金等资金1500余万元。

聚焦“市之大事”，主动服务大局。在揭示风险隐患和存在的体制机制障碍等问题的同时，更注重从深层次分析形成原因、提出审计建议，为市委、市政府决策、优化治理提供参考依据，服务“三资一促”优发展。近三年来，推动相关部门（单位）建立健全《孝感市关于进一步加强财政扶贫资金管理的通知》等制度96件；提出的审计建议被各部门（单位）采纳达上千条，为党和政府挽回损失千万元以上。

立足“己之威仪”，切实担当作为。突出党风廉政建设重点，发挥审计“反腐利剑”的作用，加强与纪委监委等部门的协调配合，形成监督合力。2019年以来，该局累计向纪委监委和相关部门移送问题线索61件，移送处理人员114人，有效筑牢防腐拒变防线。同时，落实“三个区分开来”要求，坚持审慎评判改革发展新情况新问题，依规开展审计容错纠错，营造干事创业、担当作为的工作氛围和环境。

三、锻造“聚合力”，扩大普法叠加效应

多维融合，普法路径特色鲜明。该局针对不同普法对象，推进普法“漫灌法”转为“滴灌法”，增强普法成效。大力开展“普法+”，推动普法搭载审计工作触角进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。2019年至今，该局已为400多家单位开展法治专题讲座11次；组织收集惠企政策法规100余项，为13家企业集中送法；发放法律书籍、宣传资料共5000多份，积极推动法律“飞入寻常百姓家”。

多点发力，普法宣传形式多样。一方面，推进普法模式由“独角戏”转为“大合唱”，以宪法宣传周、党风廉政宣教月等节点为契机，以领导班子带头学法、新入职干部岗前学法、审计执法骨干重点培训、举行宪法宣誓等方式，带动全体审计干部学法用法。另一方面，推动普法内容由“单一化”转为“多元化”，坚持党内法规与国家法律宣传并重，共性普法内容与审计相关法规宣传并重；积极开展“以案释法”，2019年至2021年，该局编写的1篇审计案例入选审计署案例集，24篇次审理、容错纠错案例先后被审计署、省审计厅编入相关丛书。

多频共振，普法载体立体多元。大力推动法律知识搭载文化建设上展板、上走廊、上网站、上微端，构建立体多元的普法新格局。近三年，该局在省级以上载体上发表普法执法动态信息260余篇；组织开展法律知识竞赛、演讲比赛、法治文艺表演等各类主题活动11次；制作的3个普法微视频在全省审计系统评选中均获得名次；报送作品《我参与的5次审计“小立法”》获全省法治征文比赛二等奖。

四、锻造“支撑力”，激发队伍内在动能

加强学法提升能力。落实机关工作人员学法用法制度，建立审计机关应知应会法律法规清单制度，坚持每年开展春季培训、年中整训、年末总结，坚持线下学和线上学、请进来与送出去相结合，有计划有步骤有重点地推进学法教育。

依法履职增强功力。坚持法定职责必须为，法无授权不可为。通过绘制执法流程图、统一审计文书模板、汇编项目质量管理制度等措施，规范审计执法流程、程序和审计文书管理。严格落实重大事项请示报告制度，坚持重大事项由党组依法集体决策，邀请特约审计员和法律顾问参与审查审议把关。2019年以来，报送的4个审计项目在全省优秀审计项目评选中获奖，其中一等奖3个；投资审计规范转型工作经验在全国、全省审计系统进行交流。

带头守法练好内力。建立审计权责动态清单，适时调整明确审计行政处罚、行政检查和行政强制等执法事项依据；退出可能影响依法独立审计的议事协调机构95个，做到审计监督不缺位、不错位。坚持审计项目审前廉政谈话、审中现场巡察、审后随机回访。坚持政务公开和执法公示，自觉接受人大、公众等监督，保持审计执法零复议、零裁决、零诉讼记录。

[图片新闻] TUPIANXINWEN

长阳县审计局在对该县某乡镇领导干部经济责任审计中，重点关注乡村振兴资金使用情况。审计人员认真核查道路及挡墙长度、青砖花台面积等情况，把好项目建设质量关，促进乡村振兴资金发挥最大效益。

（董睿 徐新源 摄影报道）