■梁兰英

清归化城副都统衙门档案是记载从清朝康熙年间至宣统退位止这段时期，归化城都统衙门以及土默特两翼旗务衙门处理公务形成的公文档案，现保存在内蒙古自治区呼和浩特市土默特左旗档案馆。这部分档案能够比较完整丰富地呈现清中期以后归化城土默特地区财经、政治、文化、教育、法律、社会等多个方面，是研究清中期以来归化城土默特地区历史发展过程的重要一手资料。

在对归化城副都统衙门近两万件（册）档案研究过程中，笔者从中梳理出7件关于土默特旗蒙小学堂的档案，虽然基本都是记载光绪三十二年、三十三年和三十四年关于蒙小学堂经费银报部核销的内容，但以这几件档案为线索，经过进一步深入研究，从中发现清朝设立的土默特旗蒙小学堂没有因清朝灭亡而消亡，而是历经百年几经更改校名，到现在依然还存在，这在内蒙古自治区学校发展史中是稀有的，其特点和历史作用也是值得研究的。同时，也为我们从细微处入手利用清归化城副都统衙门档案提供了一个全新的视角和切入点。因此，作者从中选取档案中涵盖内容较多也比较具有代表性的一件进行研究（图1）。

图1 内蒙古自治区土默特左旗档案馆藏光绪三十二年（1906）十二月归化城土默特蒙小学堂监督参领松阿哩移咨转报旗库核销蒙小学堂出入津贴数目造具清册（档案号：80-12-3498）

一、蒙小学堂缘起背景

清朝初期，为更好维护其统治，清政府对土默特地区实行地域和文化的“封禁”，据《钦定理藩部则例》规定，大意是禁止蒙古族学习汉语，禁止蒙古族聘请内地书吏，禁止蒙古族各行用汉文，蒙古族人不得用汉字命名等。这种状况持续到清末，才逐渐因形势所迫而有所放松。

鸦片战争后，八股取士缺点不断显现，要求改革科举选拔人才的呼声不断高涨，加试实用学科是大势所趋，出台新的教育制度成为呼声。迫于大势所趋，清廷开始进行教育制度改革，当时在各省及通商口岸开始设新式学堂并逐步推开。

光绪二十七年（1901年），清政府颁布“兴学诏”，通令各省：“人才为庶政事之本，作育人才，端在修明学术，除京师已设大学堂，应行切实整顿外，著将各省所有书院，于省城均改设大学堂，各府厅直隶州均改设中学堂，各州县均改设小学堂，并多设蒙养学堂。其教法当以四书五经纲常大义为主，以历代史鉴及中外政治艺学为辅。务使心术纯正，文行交修，博通时务，讲求实学。庶几植基立本，成德达材……著各该督抚学政，切实通饬，认真兴办”。

光绪三十年（1904年），清廷颁布《奏定学堂章程》史称“癸卯学制”，其中规定，学校教育分为三段七级。第一段是初等教育：蒙养院四年，相当于是幼儿教育机构，招收3-7岁幼儿；初等小学五年、高等小学四年，共三级，从7岁开始入学，到16岁左右毕业，初等和高等小学相当于中小学教育阶段，而且规定小学适龄儿童必须进校学习，大致相当于现在的义务教育。“初等小学堂为教成全国人民之所，本应随地之广设，使邑无不学之户，家无不学之童，始无负国民教育之实义”。

蒙小学堂就是在这种借鉴与模仿具有近代西方实用主义特色教育方针历史背景下诞生的。

二、蒙小学堂设立过程及历史沿革

在清末，土默特地区的教育方式既有私塾、义学，还有官学、书院。据《萨拉齐县志》（卷六）载，土默特地区比较早的书院是位于当时萨拉齐厅的育才书院，是同治八年（1869年）由萨拉齐厅同知文山创办的第一所官办性质学校。育才书院的设立源于同治年间的回族起义，当时的萨拉齐厅同知文山筹划自保，把当地绅商召集起来，最终确定由文山组织训练民团、建筑围堡，所需经费则由绅商们提供赞助，确保萨拉齐厅安全稳定。后因绅商提供赞助的经费有结余，“清同治八年，邑同知文山暨绅商李聊香等因在筹办团防建筑围堡的经费中撙节提出制钱六千串，呈奉上峰批准”而创立的，地点在城内关帝庙东。

光绪二十七年（1901年）清廷上谕通令书院改设大学堂，各州县改设小学堂，并多设蒙养学堂。在此大背景下，光绪二十九年(1903年)，萨拉齐厅同知清治呈准另觅地址，提用育才书院旧有存款六千串制钱作为移院址的经费，到光绪三十年（1904年）竣工，将原育才书院搬迁到城内大东街一所粮店院内，改成蒙小两等合设学堂，也就是档案中提到的土默特蒙小学堂。因是当时萨拉齐厅最高学府，故时人称“大学堂”。至此，历时三十四年的书院被学堂代替。

光绪三十年(1904年) ，萨拉齐厅同知余宝滋“呈准征收绒毛、渡口、船艘等捐，以增经费，添收学生，于是校务逐渐扩充”，同时，刻碑立记，对其经费、经费管理人员及师资要求等加以明示，以期永久遵行。

这所学校自清末建立直至现在都在传承延续着，成为内蒙古自治区为数寥寥的百年老校之一。限于笔墨，具体沿革不一一赘叙，简要列表如下：

时 间 校 名 备 注1869-1903 育才书院1903-1917 土默特蒙小学堂1917-1929 萨拉齐县高等小学校 简称一高1929-1937萨拉齐县立第一小学校1937年七七事变后暂时停办1938-1942 萨拉齐县大东街小学1942-1945 萨拉齐县立模范小学1945-1949 萨拉齐县大东街小学1950.3-1985萨拉齐县第一小学校1985.8.29至今 土默特右旗大东街小学 系由大东街小学和解放街小学合并而成

三、蒙小学堂特点和作用

（一）监督由地方官兼任

管理学堂事务者称为监督，设立之初是由萨拉齐厅同知清治兼理监督一职。光绪三十二年（1906年），时任归化城土默特蒙小学堂监督参领松在移咨转报事案中提到，当时设立蒙小两等合设学堂是“经绥远城将军贻、归化城副都统文奏归化城内先行设立土默特蒙小学堂一所”字样。而经考证，时任绥远城将军是贻谷，归化城副都统是文哲珲，也正好印证了上述记载。从而能够反映出，土默特蒙小学堂是贻谷和文哲珲奏准朝廷设立的。而这件档案中提到的“松”，从归化城副都统衙门档案80-12-37号中则完整显示，在光绪三十二年（1906年）十二月，松阿哩是时任归化城土默特蒙小学堂监督左翼首甲参领，这也能够看出，土默特蒙小学堂监督很多时候是由地方官兼任的，由此也可以反映出其社会地位和作用。

（二）办学经费有保障

根据归化城副都统衙门档案《奏设土默特旗蒙小学堂经费津贴银两遵照》记载，当时办学经费主要来源是从停止巡警盘费和补修军器这两项下提取。这在光绪三十二年、三十三年和三十四年每年土默特旗库给度支部和理藩部的经费核销咨文档案都有记载，具体每年办学经费主要是从正项停止巡警盘费项下提来白银四百两，又从修补军器项下提来制钱六百千，二者相加而来。而且，从现有档案可以看出，光绪三十二年（1906年）七月上旬时价一两银折合制钱一千一百二十三文，而在光绪三十三年（1907年）七月下旬时价则是一两银合制钱一千一百三十一文，这也从一个侧面反映出当时白银和制钱的折合是随时价而变的。

（三）一线教师待遇高

笔者在研究档案过程中，发现一个现象，那就是教习工资远高于校长和其他人员，蒙小学堂汉教习工资要高于满蒙教习，校长及其他人员工资又低于满蒙教习。光绪三十二年（1906年）档案记载是：发给蒙小学堂满蒙文教习一员，月支修金七两，发给蒙小学堂汉文教习一员，月支修金十二两。光绪三十三年（1907年）80-12-37号档案记载是：出每月汉教习一员，津贴银一十二两；出每月满蒙文教习一员，津贴银八两。二者相比，满蒙教习每月增加一两，但还是低于汉教习不少。而监督（校长）则为每月五两，司事为每月三两。可以看出，汉教习的工资补贴比满蒙教习要多近一半，而监督（校长）津贴银则与教员相差甚远，都远少于汉教习和满蒙教习的工资收入，司事等其他人员也都大大少于教师收入。这一方面说明当时尊师重教的程度，一方面也说明了教习汉文老师的缺乏，其最大可能原因是地处偏僻西北，而且当时是蒙古族群居之地，不易引进汉文教师所致。

（四）课程遵循当时学制

蒙小学堂分为蒙学(初等小学)、小学(高等小学)两级，分普通班和蒙学班，普通班课程设置国文、算术、修身、体操、历史、地理、自然、唱歌、图画、格致等；蒙学班减了副科而另加习字。据《绥远旗志》卷六中绥远城各学堂表记载，当时的高等小学堂第一学年第一学期所设学科：经学、国文、修身、格致、算学、地理、历史、英文、图画、体操、科学。初等小学堂三年毕业，所设学科：修身、格致、中国文字、读经讲经、地理、历史、算数、体操。二者比较可以看出，蒙小学堂在初等小学堂所设学科比癸卯学制只少一门图画课，而高等小学堂则比癸卯学制规定学科多了图画、科学和英文三门课程。由此可以看出，蒙小学堂初等小学堂所设学科基本是按照当时国家要求的学科开设的，并没有因地处僻远而有所取舍。而高等小学堂则在规定学科外增加了课程，特别是英文课程，在其他资料中并没有再看到，其设置原因也不是太清楚。上述内容也从一个侧面反映出当时教育内容从上到下应该是统一的要求，不因地域而变，保证了偏远地区儿童受教育的公平性。而且基本可以判断出当时地方除完成中央规定学科外，还可以根据实际增加实用学科。

（五）注重培养学生实用技能

光绪三十二年（1906年）三月清学部公布了 “自强可以御外侮，能尚实必讲求开发致富，期有益于国计民生”教育宗旨，在归化城副都统衙门档案藏学部《奏请将教育宗旨明降谕旨宣示天下的奏折》中有所体现。教育宗旨明确要求中小学堂应该讲授浅近而切于实际之理，“课之以实际”“凡有事实之可指者，必示以实物标本”，学生也应当经常进行“实地研究”。为“供社会之要求，而维持一生之生活”。蒙小学堂也是秉承这一宗旨，教育内容在一定程度上弥补了传统教育只注重伦理教育而忽视科学和技能的不足，将近代教育中学以致用的理念渗透到了教学内容中。从课程的设置上，减少了四书五经以及读经课时，增加了修身、国文、算数、体操等课程。从学科设置上，将传统经文与现实史实相结合，并吸收物理、化学等西学西艺实用科目，突出了学以致用的特点。而且同时学习中外诸多科目，使得封闭落后地方的人们开始知道世界的概念，学生的视野逐渐变得开阔。

总之，土默特蒙小学堂相关档案虽然在清归化城副都统衙门档案中为数寥寥，但是，从中一定程度能够管窥出当时地处偏远落后地区的归化城土默特地区教育状况，既为学校教育发展提供历史借鉴，也为今后利用清归化城副都统衙门档案提供了新的视角和切入点。