白梦宇（上海建科造价咨询有限公司， 上海 200032）

0 引 言

我国于1987年第一次定义了工程总承包模式，并颁布《国家计委 财政部 中国人民建设银行 国家物资局关于设计单位进行工程建设总承包试点有关问题的通知》（计设［1987］619号），但在当时全国各省市对于如何采用工程总承包模式仍处于初步认识阶段，采用工程总承包的建设项目也不多见。2016年，国家住房城乡建设部颁布《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》（建市［2016］93号），明确要大力推行工程总承包，各省市均对工程总承包模式进行探索及试点。工程总承包招标投标方式在之后几年不断发展完善，已然发展成为国内外工程项目承发包的重要模式。

工程总承包是指总承包企业受建设单位委托，针对工程建设项目的设计勘察、采购、施工等实行一揽子承包，并由总承包企业对本项目进行总体协调和管理，对再发包的承包单位以及分包单位进行全面管理，以确保工程的及时推进及其质量安全[1]。这种承包方式，对于建设单位厘清与设计勘察、施工等承包单位、总承包单位及分包单位等的复杂关系较为有利，从而解决以往发承包方式中设计与施工单位相互推诿的问题，对项目工期、成本乃至质量安全的把控均有较好的作用。因此，工程总承包招标投标方式的推广，对提高工程管理能力，提高项目质量安全及节省项目成本具有重要意义。

1 工程总承包项目特点

传统工程总承包招标投标最常见的形式是通过施工总承包的招标，建设单位将工程项目及各专业工程发包给具有与项目相适应的资质的施工单位。……