徐晓英

谷城县全面加强基层党组织建设，强化党建引领乡村治理，调动社会多元力量广泛参与，推动形成“三治融合”的乡村治理新格局。今年5月，谷城县被省委组织部确定为全省党建引领乡村治理试点。

堅持抓乡促村，推动县乡村三级联动。把党建引领乡村治理作为书记项目，建立县乡村三级书记抓党建引领乡村治理工作机制，县委书记负总责，坚持精心谋划，先后两次主持研讨，明确了治理主体、机制、模式和手段，构建了党建引领“四位一体”治理架构。把党建引领乡村治理，作为党组织书记抓基层党建工作承诺、领办项目和述职评议考核的重要内容，开展乡镇“优胜赛”、县直“创优赛”，一月一督办，一季一观摩，压实党委（党组）书记的主体责任、村（社区）党组织书记的直接责任，推动把党建引领贯穿乡村治理和乡村振兴全过程、各方面。

坚持重心下移，推动资源平台服务全面下沉。建立县“四大家”领导班子成员“六联一包”、县直单位领导班子成员“一责三包”制度，推动各级重心下移、资源下倾、职能下沉。高标准建设县级综治中心，实现人民调解、司法调解、行政调解“三调衔接”，加强与镇村平台智能对接，提供政策咨询、视频接访、远程调解等服务，推动专业调解力量通镇达村，实现矛盾纠纷不出村。推广村（社区）党组织领办“爱心食堂”“爱心作坊”“爱心教室”，建设集为老、文化、健康等服务为一体的红色驿站15个，受到群众普遍欢迎。

坚持机制创新，推动自治法治德治有效融合。探索推行“三百促三治”乡村治理新模式，搭建自治、法治、德治落实路径。“百户网”促自治。以村（社区）为单位，按照随湾就片原则，每百户左右划为一个小网格，明确1名党员中心户为“网格长”，联户包保1个小网格，推动农村网格化管理全覆盖。建立“社情民意收集、信息反馈、任务交办、工作推动、问题解决”的闭环机制，发挥“网格长”履职尽职。“百米岗”促法治。在村（社区）建设以雪亮工程、视频监控为依托的电子岗，以巡逻联防队为主体的流动岗，以单位（小区）门卫室、治安岗亭、农村中心户为基础的固定岗，形成由包片民警指导，村（社区）辅警和治保会组织协调，电子岗、流动岗、固定岗互补的联勤联防机制。“百分奖”促德治。全面推行积分管理，搭建积分兑换爱心超市平台，对热心参与村级事务、公共服务、公益事业的实行即时计分，并根据分值给予相应奖励。通过“三百促三治”，有效引导了各类力量积极发挥作用，乡村治理实现了从干部唱“独角戏”到干群跳“集体舞”的转变。

坚持全员参与，推动党员干部人才展才显能。把基层党员干部人才拧成“一股绳”，在乡村“大舞台”展才显能。大力实施“红色头雁”工程，大力选拔懂发展善治理、有干劲会干事的人员进入“两委”班子，采取互相观摩评比、集中交流研讨、外请专家授课、外出考察学习等方式，推动“头雁”能力提升。大力实施“双培工程”，通过集中培训、现场指导、基地实践等方式，把党员培养成致富带头人，把致富带头人培养成党员。推行党员户挂牌、承诺践诺、设岗定责、志愿服务制度，推动党员在乡村治理、乡村建设中发挥作用。大力实施“聚才工程”，先后吸引在外成功人士、企业家返乡创业就业237名。探索实行“岗编适度分离、县引乡管村用”模式，引进7名农业专业高素质人才。定期举办“神农英雄会”，搭建挖掘发现、教育培养、才能展示、示范带动为一体的大平台，推动人才在乡村一展所长。◆

（作者系谷城县委常委、组织部部长）