谈华初

近年来，湖北省住建厅坚持以人民为中心的发展思想，在城镇老旧小区改造、城乡生活垃圾治理、县城品质提升、美丽村镇建设等民生领域，广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，群众的获得感、幸福感、安全感大幅提升。

更加注重“大家的事一起商量办”，实现决策共谋。共同缔造，群众参与是基础。过去有些工作力度很大，但群众“不买账”，实际效果欠佳，辛苦没有赢得群众好评。只有把“要群众做”变成“群众要做”，把“要我做”变成“一起做”，才能增强群众认同感、归属感。比如在加装电梯、修建老年活动场所等适老化改造，二次供水、排水改造、管线规整等基础设施提档升级，以及小区绿化、立面翻新等环境整治方面，就要积极搭建协商平台，发动群众共商共议、共同参与。

更加注重“发挥群众主人翁作用”，实现发展共建。共同缔造打破了政府单方面投入或主导建设的局限，在项目建设与基层治理之间开辟了新领域，在政府与社会、居民之间架起了“连心桥”，构建了一个开放兼容的推动体系，激活并引导各类资金和要素资源不断聚集，从而找到最大“公约数”，画出最大“同心圆”。省住建厅在美丽乡村建设中，通过引导群众强化主人翁意识，变“袖手旁观”为“撸起袖子”，取得了良好成效。

更加注重“引导群众参与监督管理”，实现建设共管。通过发动群众参与人居环境建设和整治全过程，激发大家维护建设成果的内生动力和自主意识，使群众从“要我干”“我不干”变为“我要干”“抢着干”，最终形成共建共管治理新格局。比如武汉市武昌区武铁小区选聘义务监督员全程参与老旧小区改造，严把质量关，定期召开老旧小区改造协调会，对发现的问题限期整改，推进有近2400户居民、60多年历史的小区改造顺利进行。

更加注重“大家说好才是真的好”，实现效果共评。群众既是“点单人”，又是“阅卷人”。通过积极探索开展第三方评估和群众评议，把群众的满意度作为工作的落脚点。比如省住建厅在开展全省“最美口袋公园”评选活动中，通过宣传发动、资料申报、公众投票、专家评审、结果公示等环节，评选出具有较强典型示范作用的“最美口袋公园”，并大力推进“口袋公园”共建共享，让“口袋公园”真正成为人民群众运动健身的“健康园”、娱乐休闲的“游乐园”、享受绿色发展成果的“幸福园”。

更加注重“打造群众便利生活圈”，實现成果共享。用好共建成果、营造共同精神，是共同缔造的灵魂和内生动力所在。及时总结推广共同缔造过程中形成的“小切口改革”“微创新”等经验做法，建立完善长效制度机制，同时全面展示发动群众参与“共同缔造”的精彩瞬间，讲好缔造故事，让群众感受到实实在在的变化，有利于增强群众的认同感归属感、凝聚力向心力。比如省住建厅将有关成果和经验固化为制度机制，先后出台了《关于进一步加强住宅小区物业管理工作的通知》等20余项制度，较好发挥了行业指导作用。武汉、荆州、十堰等地积极探索“免费安装、有偿使用”的“共享电梯”模式，有效解决悬空老人上下出行问题。

（作者系湖北省住建厅党组成员、总工程师）