杨峰

（浙江省杭州市公共政策研究中心，杭州 310020）

种子是农业的“芯片”。习近平总书记强调，必须下决心把我国种业搞上去，实现种业科技自立自强、种源自主可控。中央全面深化改革委员会第二十次会议审议通过了《种业振兴行动方案》，明确提出建立健全商业化育种体系。中国商业化育种起步较晚，面临诸多挑战。以基因编辑为例，目前常用的核心技术被美国所独揽，专利权则由欧德森—柏若德斯大学、科迪华公司所掌握，在规模化商业应用方面存在“卡脖子”风险[1]。从国内看，北京、长沙、合肥、济南、武汉、三亚等地先后提出打造“种业之都”或“种业硅谷”计划[2-3]，这些城市同时也是商业化育种最为活跃的地区。杭州的商业化育种处于起步阶段，全市目前共有持证作物种业企业26 家，涌现了杭州种业集团有限公司（以下简称市种业集团）、浙江勿忘农种业股份有限公司（以下简称勿忘农种业）等一批优势企业，但总体实力不强，缺乏类似隆平高科的龙头企业，经营业务同质化程度高、“育繁推一体化”协同不够、科研创新能力薄弱、技术带头人缺少等短板较为明显，亟待补上短板、加快赶超。

1 国内外商业化育种现状及基本特征

当前，国外种业已进入“生物技术+人工智能+大数据信息技术”为代表的育种4.0 时代，转基因技术、基因编辑技术、全基因组选择育种、基因组学是生物技术育种的核心与前沿，但这些技术及专利权90%以上由欧美国家掌握。从全球种业TOP10 种子业务及2021 年销售情况看（表1），仅拜耳（孟山都）和科迪华（陶氏杜邦）2 家的种子业务销售额就达1198 亿元，占全球近60%的市场份额；……