文 赵鹏，李晓伟，吕 明，杜 敏

（1.潍坊海事局，山东 潍坊 261200；2.山东海事职业学院，山东 潍坊 261108）

一、引言

据统计，我国国际贸易总运量的90%以上是通过海上运输来完成的。作为海上物流链畅通和水上交通安全形势稳定的重要保障，船员群体在国家社会经济发展和总体安全中发挥着重要的作用。2018年12月，习近平总书记访问巴拿马期间与“玫瑰轮”船员专门通话，这充分体现了党和国家对船员队伍建设和发展的高度重视。2019年中共中央国务院印发的《交通强国建设纲要》[1]，对我国船员队伍建设提出了新的更高要求。为落实该纲要，2021年5月，交通运输部等六部委联合印发了《关于加强高素质船员队伍建设的指导意见》[2]，对推动我国高素质船员队伍建设、促进航运业高质量发展具有重要意义。在高素质船员队伍建设中，海事主管部门在服务广大船员、便利船员业务办理方面也应采取有效的措施，尤其是近几年来受新冠肺炎疫情影响，很多业务应创新探索利用信息化等手段通过网上办理的模式，让船员和培训院校足不出户就能完成业务办理，真正在提升海事业务管理和服务水平上取得切实成效。

二、海事主管机关船员培训考试管理现状

目前我国共有航海类院校59所，截至2020年底，全国已有注册船员1 716 866人[3]。根据波罗的海国际航运公会（BIMCO）和国际航运公会ICS《海上人力资源报告2021》，2021年全球持证海员供给总量估计为1 892 720人[4]，中国的全球持证海员人数约占全球的31%，中国已成为名副其实的全球船员大国。……