马海涛

2021年7月30日，中共中央政治局召开会议，会议提出，要做好宏观政策跨周期调节，保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，统筹做好今明两年宏观政策衔接，保持经济运行在合理区间。2021年8月16日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，要求抓好政策落实，针对经济运行新情况加强跨周期调节。跨周期调节将是未来很长时间中我国宏观经济政策调整的主基调。在世界处于百年未有之大变局的国际背景和我国加快构建新发展格局的国内背景下，如何做好跨周期调节应对复杂的国内外变局是我国长期需要讨论的重大问题。

深刻理解跨周期调节的内涵

跨周期调节是应对复杂的国内外变局的需要，也是实现“防风险”和“稳增长”宏观调控目标的必然要求。近年来国内外环境发生了复杂的转变。国际方面，全球经济依存度不断上升，叠加贸易保护主义、单边主义抬头，全球价值链布局面临新一轮调整，突如其来的新冠肺炎疫情更是加剧了全球经济的不确定性，这对我国的“防风险”能力提出了更高要求。国内方面，我国经济潜力足、韧性强、回旋空间大，但人口老龄化、收入分配失衡等问题长期困扰着我国，一系列结构性、体制性和周期性问题相互交织。在这样的国际国内背景下，我国宏观调控既要“防风险”又要“稳增长”，传统的逆周期调节能够较好地应对经济的短期波动，但面对国内外经济的长期结构性调整则常常左支右绌。……