汪心雨

（云南农业大学，云南 昆明 650500）

0 引言

2016年，我国首次提出要推动“农业绿色发展”。2017年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》，十九大报告定义了农业绿色发展的基本理念，并把农业绿色发展纳入生态文明建设的重要环节。2019年，云南省环境科学学会召开了“十四五”生态环境规划思路内部研讨会，明确指出云南省各地要以争当生态文明建设排头兵、建设中国最美丽省份为目标。

近年来，随着绿色农业的快速发展，许多学者都对不同地区的农业绿色发展水平进行了评价。江三良等[1]从绿色生产、经济效率、生活水平3个方面构建指标体系，运用熵值法对安徽省农业绿色发展水平进行评价；赵会杰等[2]运用改进的熵值法对我国13个粮食主产省份的农业绿色发展水平进行评价；窦艳芬等[3]运用层次分析法对2010—2018年间天津市农业绿色发展水平进行评价；郝嘉楠等[4]从水资源利用、环境污染和环境质量、增长质量3个方面构建石羊河流域绿色农业发展指标体系并分析其变化情况；许烜等[5]从资源利用、环境友好、生态保护、农村发展四个维度构建了农业绿色发展评价指标体系；敬莉等[6]从资源环境承载力、环境友好、生态保育、资源节约利用和绿色供给等5个方面确定黄河流域农业绿色发展水平。本文从农业资源、产地环境、农业生态和绿色供给4个方面选取相关指标对云南省2011—2020年间的农业绿色发展水平进行综合测评，以期为农业绿色转型发展相关政策的制定提供客观依据及对策建议。

1 农业绿色发展评价体系构建

1.1 评价指标的选取

本文遵循指标体系设置的科学性、系统性、真实性等原则筛选评价指标，借鉴既有的农业绿色发展评价指标体系[7-10]，以云南省农业绿色发展水平作为目标层，以农业资源、产地环境、农业生态和绿色供给4个维度作为一级指标，选取12个二级指标构建农业绿色发展评价指标体系。

1.2 数据来源及说明

指标数据主要来源于2012—2021年的《云南统计年鉴》。根据农业绿色发展的内涵，在借鉴以往研究的基础上，本文将单位面积化肥使用量、单位面积农药使用量、单位面积农膜使用量及耕地复种指数界定为负向指标。

1.3 评价方法

熵值TOPSIS模型是将熵值法与TOPSIS法相结合的一种常用赋值表权重评价模型，该方法可有效反映云南省农业绿色发展水平的变化态势。本研究先用熵值法确定指标权重，保证其客观性，然后采用加权TOPSIS法对云南省农业绿色发展水平进行测算，通过评价目标与最优解的贴合度来衡量云南省农业绿色发展水平的变化态势。具体步骤如下：

1）指标无量纲化处理后平移。

其中，yij代表指数的标准值，xij代表指数的初始值，xjmin和xjmax分别代表评价区域内指标的最小值和最大值，n为样本个数，m为指标个数。

2）熵值法确定指标权重。

表1 农业绿色发展水平综合评价指标体系及权重

3）计算加权决策。在农业绿色发展水平的初始矩阵基础上，结合权重Wj构建出规范化评价矩阵Z。

4）正负理想解及指标到其的距离。

5）计算综合评价指数。

其中，Ci越大，各评价对象与正理想方案的相对接近程度越高。

2 云南省农业绿色发展水平综合评价实证分析

本文对近十年云南省农业绿色发展水平进行测评，结果如表2所示。

表2 2011—2020年云南省农业绿色发展水平指标得分表

2011—2020年云南省农业绿色发展水平在总体上取得明显成效，呈现不断上升的态势，综合评分从2011年的0.090上升至2020年的0.232，上升了0.142。从4个一级指标来看，除了产地环境指标呈现先下降再缓慢上升的态势，其他3项指标总体都呈现出缓慢上升的态势。各个一级指标年均增长率排序情况：农业生态＞农业资源＞绿色供给＞产地环境。

农业资源指标总体呈现出缓慢上升的态势，2020年同比2011年提高了0.62。随着农业生产环境的改善以及农业生产技术水平的提升，农机投入等资源消耗逐渐走低，农业生产抗风险能力有所增强，且高标准农田建设工程有序推进，为适度规模经营奠定了坚实的基础。产地环境指标呈现先降后升的态势，在2017年降至最低点，随后反弹保持持续上升的态势，表现出明显的倒U型变化态势。这主要是由于化肥、农药、农膜等投入因素变动所导致的，各要素投入均保持着一定幅度的增长，随后集约型农业模式大范围推广，农业面源污染防治大范围推进。农业生态指标总体呈现先平缓增长后快速上升的态势，从2011年到2017年之间波动不大，呈现平稳上升的态势；从2011年的0.002上升至2020年的0.126，累计提高了0.124，这是因为云南省的生态环境底子较好，近年来森林覆盖率稳定在60%以上，水土流失治理面积达500万km2以上，自然保护区面积比重逐年增加，有效改善了生态环境。绿色供给指标呈现稳步上升的态势，从2011年0.003上升至2020年的0.018，累计提高0.015，2020年同比2011年提高了5。这主要是因为云南省一直以来高度重视农业生产，不断优化农业产业结构，出台了许多促农、惠农政策，这在很大程度上提升了农户生产的积极性，且随着科技投入增加，农业生产的投入产出效应不断提升。

3 结论与建议

3.1 结论

本文运用熵值TOPSIS法对2011—2020年云南省农业绿色发展水平开展综合评价。2011年以来云南省农业绿色发展水平总体呈上升态势，2011年的综合评分为0.090，2020年提高到了0.232，增幅非常显著。从变化态势来看，具体可分为两个阶段：第一阶段是2011—2017年，表现为有波动的变化，呈现先下降后上升的态势；第二个阶段是2017—2020年，表现为稳步增长态势，这与中办、国办印发的《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》，十九大报告定义的农业绿色发展的基本理念相吻合。2016年以来国家层面和云南省政府层面密集出台了有关农业绿色发展的各项政策，极大地促进了农业生产方式的转变，从而推动了云南省农业绿色发展水平的大幅提升。

3.2 建议

1）节约农业资源并保护产地环境。加大耕地资源保护力度，建立耕地质量动态监测与预警系统，加快促进清洁生产，通过现代农业信息技术进一步降低农药和化肥使用程度，采用可降解的农用薄膜，最大限度地减少污染。

2）保护农业生态并提高绿色供给。加强自然保护区工作，进一步提高森林覆盖率，注重农业面源污染的防治，农业生产资料企业和农产品加工企业要强化生产经营者主体责任，加强农产品生产过程控制，保证农产品质量安全。

3）各级政府要进一步推动职能转变，加大农产品质量和安全激励力度。各级农业部门应有针对性地规划地区农业发展方向，因地制宜推进优势特色农产品品牌建设。