■ 司晓宏 魏平西

2022年1月，中共中央办公厅印发了《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》（以下简称《意见》），这意味着我国中小学长期实行的校长负责制将被党组织领导的校长负责制取代。学校领导体制是学校管理体制和治理结构的核心。对基础教育界而言，这无疑是一场重大的改革与变化。鉴于此，如何精准地理解这一体制的内涵，积极稳妥地推进这一体制的施行，妥善地处理好其在操作层面的各种技术路径与问题，是当前迫切需要研究的课题。

一、正确认识实行党组织领导的校长负责制的重要意义

任何一项管理体制改革都有其特定的时代背景和历史动因。目前之所以在中小学推行党组织领导的校长负责制，既是深化内部管理体制改革、完善治理结构、提高教育教学质量的需要，更是时代精神的折射和反映。

首先，实行这一体制是新时代全面加强党对教育工作领导的需要。党的十八大以来，我国开启了中国特色社会主义建设的新时代。步入新时代，我们面临的国际背景和国内矛盾发生了重大而深刻的变化。从国际背景来看，世界正面临着百年未有之大变局。随着以我国为代表的发展中国家的迅速崛起，世界力量对比和整体格局正在发生急剧的变化，出现了“东升西降”的态势。特别是伴随着我国综合国力的显著增强和现代化步伐的明显加快，以美国为首的西方势力围堵和遏制中国成为其主要战略目标。……