2018年以来，奉化区全面启动乡村全域土地综合整治与生态修复工程，破解农村用地碎片化、无序化、低效化难题。按照山水林田湖草系统治理要求，通过全域规划、全域涉及、全域整治，在不减少林地面积和不破坏生态环境的前提下，将零散耕地、园地、林地及其他农用地进行空间置换，实现土地高效利用。

优化耕地布局 实现农业规模经营

2019年3月起，宁波市自然资源和规划局奉化分局（以下简称“奉化分局”）在尚田街道鸣雁、王家岭、鹊岙、方门、冷西、下田塔6个行政村实施全域土地综合整治与生态修复工程，项目总面积达2731公顷，总资金1000余万元。具体做法包括开发利用低效园地、荒芜土地等宜耕地，复垦废弃宅基地和限制建设用地，开展冷西村垦造水田项目、方门村垦造水田项目、下田塔村垦造水田项目等，共垦造耕地约90亩。

为适应现代化农业发展和适度规模经营需要，奉化分局优化耕地布局，增加耕地面积，提高耕地质量和连片度。同时，通过道路修整、土壤改良、灌排设施建设等工程，提高农业综合生产能力，确保土地高产出、高效率。

统筹用地规划 盘活乡村存量资源

近年来，奉化分局按照“亩均论英雄”和土地节约集约高效利用的要求，在裘村镇马头村等5个村集中清理村内闲置土地，推进存量建设用地整治利用，因地制宜开展村庄撤并，提升村民居住环境，拓展乡村发展空间。

在乡村全域土地整治项目中，奉化分局积极推动一二三产业融合发展，修缮裘村镇古村风貌老建筑，改造路灯、墙面、公厕、路面等，农家乐、特色民宿、酒坊、村史馆等一一在这里落户，饱经风霜的千年古村再次焕发勃勃生机。

松岙镇“千亩方”项目宁波正信农业高档优质水稻新品种示范基地。

西坞“万亩方”永久基本农田集中连片整治施工现场。

修缮后的裘村镇马头村古建筑。

改造后的尚田街道下田塔村垦造水田项目。

同时，奉化分局统一谋划农房建设、产业发展、公共服务、公益事业、基础设施、生态保护等项目，推进闲置浪费、低效利用建设用地整治，优化土地利用结构，全面提升农村人居环境。

厚植生态底色 “三位一体”保护耕地

自生态修复工程开展以来，奉化区以尊重自然、保持原生态的思路整体谋划，加强生态功能区生态修复力，提升村庄整体生态环境品质，实现山水林田湖草同步保护。

在裘村镇全域土地整治过程中，针对水土流失等问题，裘村镇通过上游植树保活、修建河堤等方式，提升生态系统的承载力，科学防治水灾害，从而保护好下游耕地。

在尚田街道，奉化分局通过全域土地综合整治项目，发展无公害农业，推动化肥农药零增长，开展农业废弃物综合利用，使农业废弃物资源化，减少土壤污染，守住沃土良田，实现传统农业向现代生态农业转型。同时，加大对农村环保基础设施建设的投入，设置垃圾回收站，建立污水处理池，实现村容“洁净美”。

近年来，奉化区共启动8个全域土地综合整治与生态修复工程项目，目前已有4个项目通过验收。

严守耕地保护红线 扛稳粮食安全重任

2022年以来，奉化区全面推进耕地保护“田长制”，实行以村为基础，区、镇(街道）、村三级联动全覆盖的耕地保护网格化管理方式，压实责任主体，落实严格的耕地保护制度。目前，奉化区共有村级田长299人、巡查员361人。

为良田选好“监护人”的同时，奉化分局还依托“耕地智保”系统，把区、镇(街道）、村三级耕地保有量、永久基本农田保护等任务上图入库，层层落实到人、到田块。同时，以全市第一的速度在奉化全区安装铁塔点位206个，将数据直接接入“耕地智保”系统平台，通过铁塔高位视频监控、卫片执法等数字化手段，实现精准监管、动态监管耕地变化。若发现疑似破坏耕地行为，“耕地智保”平台会及时发送预警信息。依托“人防+技防”双保险工作机制，田长可以做到全覆盖、无死角监督耕地变化，实现耕地破坏“早发现、早制止、早处置”闭环管理，精准、动态管好耕地资源“一本账”。

永久基本农田集中连片整治 发挥农业生产规模效益

2021年以来，奉化区积极开展“百亩方、千亩方、万亩方”永久基本农田集中连片整治，解决耕地“非农化”“非粮化”“碎片化”等问题，实现永久基本农田集中连片，充分发挥农业生产规模效益。

西坞街道“孕育”双“万亩方”永久基本农田集中连片建设项目，总面积达2.3万亩，通过建设用地复垦、垦造耕地、旱改水、耕地功能恢复等措施增加水田面积6379.5亩，经实施整治后预计建成连片耕地面积超1.9万亩。同时，西坞街道与星光农业发展有限公司、奉化区农商集团签订合作框架协议，打造一二三产业融合发展的高品质数字粮油示范项目，以及集生态种植、智慧农业、生态养殖等于一体的“3+N”万亩现代农业产业园。

目前，奉化区首个“千亩方”项目——松岙镇海沿、后山等五村“千亩方”永久基本农田集中连片建设项目验收在即，其余各镇（街道）永久基本农田集中连片整治也在陆续推进中。