文／魏立英 中国建筑第八工程局有限公司 上海 200122

引言：

伴随社会经济不断发展，极大的促进现代建筑产业发展，使得我国建筑产业更加的成熟，也对建筑工程管理工作给出更加严格的要求，为了确保建筑产业长远发展，建筑施工期间，必须做好建筑工程管理中全过程造价控制工作，确保施工质量的同时，合理支出，实现资源的合理应用目标。建筑行业近几年始终保持着稳步增长，具有巨大的发展活力，每年为国民经济的增长贡献巨大的价值。目前，我国的经济发展已经进入到了新常态的阶段，各行各业都在面临着产业结构的调整与发展方式的升级，建筑行业也不例外。但就目前的情况看，我国部分建筑项目仍存在着超预算等问题。

1、全过程成本控制的重要性

全过程造价管理主要是对工程每一环节的造价进行有效的管理与控制，造价管理应对工程进行全方位的分析，科学合理的对工程预算进行评价，对工程物料按照市场价值来估算，在提高工程造价管理系统完善度得同时，使工程管理系统能高效整合。在全过程造价管理方面，其含义分为广义与狭义之分，工程全过程造价管理的项目范围、施工管理以及施工内容等都是通过委托人与受托人之间签订合同条款来完成的。从广义方面来看，全过程造价管理工作，通常包括了设计、招投标以及施工和检验等各个阶段的造价工作。就狭义方面而言，是针对建筑工程其中某个阶段的管理，也就是针对在这一阶段内所体现的全过程造价管理工作。

在现代社会，为住宅建设提供了新的发展条件，对全过程成本控制提出了更高层次的要求，并对传统成本管理环境下发展起来的成本控制方法进行了认真的试验和检验。在当前形势下，要在分析全过程造价成本控制的基础上，从宏观上考虑全过程成本控制对降低住宅建设成本的意义，准确确定全过程成本控制的关键要素，提出住宅建设成本优化及相应的方法和策略，实施过程成本控制，将住宅项目全过程成本控制提高到更高的水平。近年来，政府有关部门高度重视住房成本控制全过程的实施和推广，同时对单方造价指标进行横向比较。此外，完善的成本控制要求已得到落实，项目实施阶段的系统性，为住房成本管理单位实施全过程优质控制提供了基本指导思路，在协调和监控不同资源要素在整个施工过程中的比例方面取得了显著的实际效果。同时，许多项目管理单位正在积极研究和创新全过程成本管理制度，全面整合全过程成本控制的细节。以住宅建设项目为载体，以追求整个成本过程的价值为主要目标，为引入目标导向的成本管理体系，取得了显著成效。

2、建筑工程造价全过程管控的价值

2.1 满足建筑市场的需求

在社会快速发展的背景下，建筑技术水平不断提高，新的建筑技术不断涌现，新材料种类不断增加，性能不断提高。当前，建筑企业需要将先进的建筑施工技术、新型材料应用于施工中。在通常情况下，应用先进的建筑施工技术、新型材料会增加施工成本。为提高建筑工程建设水平、节约施工成本，管理人员需要围绕先进的建筑施工技术、新型材料，实施建筑工程造价管控措施，以有效满足建筑市场需求，增强建筑企业对建筑市场的适应能力，促进建筑企业健康发展。

2.2 科学控制工程成本

在市场经济环境、社会环境、气象条件等变化因素和外部因素的影响下，建设工程造价很容易发生变化，甚至远远超过工程预算。施工成本控制直接关系到施工企业的经济效益，管理人员切不可忽视建筑工程造价管控工作。做好建筑工程造价全过程管控工作，有利于保证建筑工程的经济效益。因此，管理人员应科学控制工程成本。在建筑工程造价全过程管控工作中，管理人员可以从决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工结算阶段出发，推进造价管控工作，最大限度地减少建筑工程成本支出。

2.3 延续建筑企业的生命力

经济全球化、新冠疫情使得建筑行业的生存环境更加恶劣，企业要想力排众多竞争对手，取得投标胜利，报价技巧和企业定额指标是决定胜负的关键。造价控制脱离不了建筑市场，同时，建筑企业也是建筑市场中的一员，企业需要充分参与到建筑市场经济中，在力保工程质量的前提下，通过资源调度、替代、技术革新等措施将造价控制在成本目标范围内。建筑企业一定要紧跟市场经济的变化，同步调整自身的管理措施，才能实现在市场竞争中存活下来的基本目标。

3、房建工程造价全过程成本控制现状及存在问题分析

3.1 对全过程成本控制理念的重要价值认知不足

实践表明，少部分成本管理者对全过程成本管理理念的理解存在偏差，认为全过程成本管理方法不可行，全过程成本管理的理念不能渗透到房地产建设项目的整个施工过程，存在施工过程违规等问题。项目计价定额含量偏高，计量单位使用不成比例，存在不同程度的口径不一致问题。认为信息价格与市场价格的对比分析不够充分，无法进行准确有效的研究和成本结算分析，使工程技术经济不科学。

3.2 工程造价全过程成本控制体系缺失

在现代住宅建设项目全过程成本管理中，应建立完善、稳定的全过程成本管理体系。消除成本失控的各种潜在原因，对全过程的成本控制进行管理，使其更加合理。在当前的全过程成本管理实践中，存在缺乏全过程成本管理体系、缺乏领导、全过程成本管理体系和制度的局限性等问题。直接影响整个过程的成本管理。虽然有些单位根据实际情况制定了全过程成本管理体系和方法，但由于缺乏全过程成本概念的系统整合和合理应用，往往导致成本计算混乱、重复计算、漏算等问题。

3.3 房建工程施工合同条款管理不科学

施工合同是限制项目甲乙双方甚至监理和设计单位的权利和义务的重要规范性文件。规范住宅建设项目成本管理行为，明确各方责任，是住宅建设项目成本管理的关键。合同条款必须严格执行法律法规和有关规定。实践表明，一些工程建设项目，无论是在合同签订阶段还是在实施阶段，都不能严格审批合同条款，使合同条款存在短板弊端和理解分歧问题。缺乏对房屋建设要素现场的调查和分析，对项目的自然、政治和文化环境考虑不足。工程质量、工程投资和工程进度之间的不平衡，因此整个过程的成本管理理念在一定程度上不能脱离项目建设全局。

4、建筑工程造价全过程管控涉及的环节

4.1 设计环节

首先，设计阶段是控制造价的首要前提，相关工作人员需要做到对整个市场进行全面的了解，同时设计方案必须满足国家的法律法规以及相关政策。其次，还要根据实际的情况，从多方入手，深入调查，确保设计方案具有较高的可行性，进而充分满足顾客的要求。最后，设计阶段是整个项目工程的准备工作，需要做到全面、具体、合理、合法，切实有效地指导工作方向。与此同时，还能成为项目拨款的重要依据，为了可以更好的洞察全局，相关工作人员还要积极主动勘察施工现场，确保设计方案更加科学且系统，能够为施工人员提供切实有效的方案和思路，有助于其高效的解决棘手的问题。

4.2 招投标环节

第一，为了确保建筑项目工程的公平、公正、公开，开始逐渐实行招投标措施，同时还有助于市场变得更加规范化、系统化。另外，通过招投标工作可以合理且高效地控制项目成本，促使承包商可以在有限的投入中，获得最大的经济效益。第二，在采用工程量清单报价措施时，招标人应该按照国家的统一标准进行招标工作。投标人不仅要全面了解招标单位的相关信息，还要确保其可以有针对性地制定方案，合理分配人工、材料、施工机械等，保证公司利益最大化。第三，招标人需要格外注意评标环节，应该在权衡利弊之下，根据相关标准挑选出最适合的承包单位，双方积极合作、互相配合，按照标书中的内容展开工作。

4.3 签订施工合同环节

其一，在双方达成协议，签订合同时，为了能够高效解决条款变更等问题，双方单位需要适当加入招标文件的条款以及工程量清单里的相关内容，使合同内容灵活，能够有效应对临时的变更或者索赔问題。其二，由于在实际施工过程中，会出现棘手的情况，所以，在合同里还要加入附加条款，避免出现金钱纠纷时，阻碍建筑工程的顺利展开，造成经济损失。另外，必要时还要咨询专业人士，以防未能发现合同中的漏洞，给公司带来巨大的经济损失。其三，在合同签订后，相关工作人员需要谨慎管理合同文件，同时还要做好会议纪要，详细记录对方公司的信息，建档留存，以备不时之需，同时也能作为工程造价的有效依据。

4.4 施工环节

在施工过程中涉及的范围较广，需要大量的支出。其中主要的开销包括两方面，相关工作人员必须做好造价控制和管理工作。一方面，材料和设备的购买与维护。建材市场材料品类多样，价格不一，相关工作人员可以深入建材市场，计算出相关材料价格的平均值，再根据该公司的经济实力，适当的做出调整，制定出一个合理的范围供采买人员选择。另外，在实际施工过程中，一些不可抗因素会对工程造价造成不良影响，对此，相关工作人员还需要留出一部分资金，作为流动资金，有效避免出现资金链断裂的情况。另一方面，人工费等其他费用。由于一般的建筑工程规模较大，需要大量的人工，为了能够按时竣工，建筑单位会寻找承包商或者雇佣施工团队，然而这会存在一定的风险，例如承包商偷工减料、卷钱出逃等，所以，相关工作人员需要制定合同，并且按照工作完成情况支付薪水。

4.5 竣工结算环节

竣工结算环节是价款审核的最后一关，相关工作人员需要谨慎处理，合理且高效的利用合同、标书等能够维护双方利益的材料。同时为了减少不必要的纠纷，双方单位需要严格遵照合同的内容进行交易，同时还要将施工图纸作为竣工核验的有效依据，对于与图纸不符的内容，双方需要进行和谐的交流和沟通，探讨出双方满意的结果。但是对于超标的工程量，需要相关工作人员根据实际情况做出适当的优化和改良。第一，对于清单出现漏项问题，先由承包商提出综合单价，再由发包人确认，以此作为结算的有效基础。第二，对于清单数据有误现象，可以根据合同规定的范围制定综合单价，若是超出合同规定的范围，就需要以承包商提出的价格作为基准，再将审核结果作为有效依据，经由计算得出合理的价格。

5、新形势下建筑工程造价的全过程管控策略

5.1 全面分析投资方案

在建设工程真正进行施工建设以前，有关工程设计人员必须针对投资和有关投资方案作出全面的分析和掌握。工程設计人员及其管理者必须全面掌握投资方案设计中的主要内容及其有关投资条件。通常情形下，在建设工程招投标环节当中，需要针对具体的建设工程造价以及各项资金使用过程做出具体标示，也需要在招投标方案设计或者后期施工设计方案当中，根据资金使用过程或者资金审核的主要流程做出详细分析。还需要在投资方案设计当中具体标识出资金使用的流程以及相应资金来源。投资过程是整个工程建设系统中最至关重要的部分之一，同时又主导着整个工程系统能否有序运行的关键性因素。在整个投资阶段，有关管理者都需以实际现场检查、调研等工作为核心任务，以客观全面的考核标准将工程施工中所需的东西、成本等因素加以评价，而不能盲目地以经验进行判断决策。为了避免工程后期因造价而失控，有关管理人员还需要形成考核报告，通过报表进行工作调查，并在考核报告中确定了考察的地点需什么造价、使用哪种建筑材料等。另外，为了避免管理者对决策内容掌握不全面，项目负责人及操作经验丰富的管理人员应当做出引导，设计出每个项目的工作方向，以便使决策过程能够保持前期的运转，从而为后期工程施工控制打牢基础。

5.2 加强项目管理

（1）严格执行工程预算编制

加强支出控制，必须建立科学合理的预算，并严格执行。在具体实践中，要做好预算编制的检查工作。编制前做好各项准备工作，结合建设项目施工现场的特殊条件和技术特点编制预算。现场调查应通过收集相关数据进行，以确保预算计划的可行性。

（2）做好施工阶段的控制

在施工阶段，严格按照程序检查变更。一般来说，设计变更很容易导致成本变更，因此需要加强控制力以防止其发生。对于可能导致成本、成本和数量发生重大变化的技术变更，应进行分析。通过对开发和技术的彻底分析，如果满足要求，就会及时发布变更订单。此外，必须严格控制结构质量，控制好材料消耗。通过做好现场管理，安排专人负责现场材料的管理和使用，减少材料的损坏和浪费，从而有力地控制成本。

（3）做好验收工作，严格控制工程造价

在竣工阶段，将以项目审批和协议为主要内容，并结合实际情况采取相应的验证措施，确保项目成本的科学性和准确性。每次验收完成后，应准备结算，并审查结算数据的完整性和真实性。

5.3 完善造价管理体制

在建设工程造价管理方面，要想使造价管理操作更加精确可信，就需要逐步建立完备的造价管理制度，并学习优秀经验，用现代化的眼光对造价管理制度加以完善革新。首先，工程行政主管部门可以率先建设法律咨询机构，为企业的造价管理业务提供一定的法律保障，从而促使建设项目工程造价管理工作走向更为公平与透明。其次，施工企业若要健全自己内部的费用管理机制，就必须根据企业特色针对施工实际情况，制订好自己的造价管理制度。根据不同的建筑工程类别，其造价管理体制也应该表现出相应的差异，但管理体制上绝对不可照搬照抄，而应该突出企业自身的特色，以使造价管理体制与企业发展相匹配，同时这一体制又要与社会市场经济发展模式相匹配，以实现与市场需求的紧密结合。

5.4 培养造价专业素养

管理者应该重视培养有关工作人员造价的能力与意识，以提升工作人员的职业素养。首先，企业在招收工作人员和管理人员之前，先仔细审核有关工作人员的执业资格及其各项技能合格证书，并且必须确保任何一名工作人员和管理人员，都能够持证上岗。企业管理部门还应成立培训部门，通过每年固定次数的培训活动对有关工作人员进行技能宣教。在培训活动中，重点明确失去造价管理对企业发展产生了什么危害，如未实施价格有效的管理，那么企业后期工程施工时应怎样做好价格收尾，并利用相关的宣教活动让员工知道技能素养与造价管理的必要性。企业高层管理者还可主动引导其余管理人员利用工作空余时间，积极参加各种职业培训项目与专题培训项目，并以此为基础，进一步提高管理人员的技能水平和职业道德素质。工作人员的专业素养不仅仅牵连企业未来的发展，对于自身发展前景也具有较大的影响。

结语：

受项目成本模式、成本管理理念、施工过程、地质因素、气候条件、建设项目实施预期效益等因素的影响，建设项目成本管理过程中仍存在许多不可忽视的缺陷，从而需合理预防和优化全过程的成本效益。因此，从建设项目的整体需求和经济利益出发，按照全过程成本管理的核心价值观，加强全过程成本控制，规范实施和操作，充分体现全过程成本管理的现代重要性，这将为房建工程的全面优化奠定基础，有助于低成本情况下建设更高层次的建筑产品。