上海市公安局金山分局政治处课题组

（上海市公安局金山分局，上海 201504）

“国家安危，公安系于一半”。在经济日益发展的今天，公安民警承担着巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障群众安居乐业的神圣使命，其性质特点决定了民警的工作往往与“艰、难、急、险、重”的任务密切相连，因此，长期以来部分民警的思想和心理负担较重，由此引发的心理健康问题屡见不鲜，这必须引起公安管理部门的高度重视。本文旨在以J公安分局民警的心理健康调查数据为基础，为进一步加强爱警暖警工作，尤其是在民警心理健康服务方面提供更有针对性的方法和举措。具体情况如下：

一、民警心理健康现状分析

近年来，公安机关管理部门日趋重视民警心理健康工作。2021年1月31日至2月3日，分局课题组通过网络匿名问卷调查方式深入开展了民警心理健康状况排摸，J公安分局（以下简称分局）共有1286名民警参与，课题组回收有效问卷1277份，有效率99.3%。被测对象的基本信息包括：性别、学历、婚姻状况、年龄、警龄和工作岗位，具体分布情况如下（图表1）：

图表1：被测对象的基本状况分布情况

从回收有效问卷的数据分析情况来看，分局民警的心理情况主要呈现以下特点：

一是分局绝大多数民警是乐观向上的，但公安新形势、新任务、新要求带来的压力客观存在。从调查数据情况来看，认为自身心理状况“比较健康”或“非常健康”的民警占到了96.19%，93.78%的民警“从未有过考虑从事其他职业的想法”或“仅在压力很大时偶尔有此想法”。同时，有74.81%的民警表示“全家都非常支持其选择警察职业”，另有21.93%的民警表示“大部分家属支持”（图表2）。但与此相对的是，有66.56%的民警认为“与家人相聚时间比较少”，41.21%的民警认为“警察职业压力大大高于其他职业”，29.16%的民警认为“当遇有重大工作任务时，压力很大”（图表3）。由此可见，分局队伍总体心理健康状况较好，民警从警归属感、职业认同感以及家属支持度都较高，但民警的工作压力客观存在，这要引起分局有关部门和各级领导的高度重视，需就民警的压力点，进一步落实惠警服务措施，切实提升民警工作的幸福感。

图表2：分局民警对自身心理状况、职业认同、家属支持方面的情况

图表3：分局民警对工作压力的感受度

二是分局绝大多数民警由工作原因引发心理压力，但家庭因素也是不可忽视的压力源。绝大多数民警认为公安民警的心理压力形成因素主要（每人最多可选三项）是工作压力（93.62%），其次是升职压力（30.64%）、经济压力（26.52%）、家庭和谐（25.25%）、人际交往带来的压力（24.49%）。同时，绝大多数民警认为压力主要体现在工作时间长、强度大（83.67%），其次是无法很好地照顾家庭（58.24%）、执法环境较差（32.43%）（图表4）。因此，工作强度大、无法很好兼顾家庭等因素是民警形成压力的主要原因。

图表4：分局民警心理压力的主要影响因素

三是分局绝大多数民警有各类释压缓压方法，但寻求专业人士帮助的较少。当被问及“您是如何对待面临的压力或烦心事（每人最多可选三项）”时，受调民警有58.09%选择“户外运动”，46.42%选择“向知心朋友诉说”，41.99%选择“参加观看娱乐活动或演出”，另有22.47%选择“找其他各种发泄方式”，20.14%选择“憋在心里不说”，仅有4.28%选择“找专业人士”。同时，经交叉比对分析，舒缓压力方式还存在性别差异，如男性民警将“户外运动”作为释压缓压的第一选择，而女性民警则更青睐于“向知心朋友诉说”这一方式，尤其是女性未婚民警中选择“向知心朋友诉说”占比高达77.78%（图表5）。因此，在下阶段工作中，针对不同性别、不同年龄段的民警，建议要分门别类制定心理辅导方案，以提高舒缓身心的针对性和有效性。

图表5：分局民警舒缓压力的方式方法

四是分局绝大多数民警认可分局目前的心理健康服务，但对分局进一步升级惠警服务措施抱有期待。受调民警中，有5.05%的民警对分局提供的心理健康服务感到“不满意”，有94.95%的民警感到满意。但在心理服务需求方面，有52.26%的民警认为“分局很有必要建立心理健康服务中心或组建心理健康服务团队”，比如在“您认为公安民警最需要的是哪些辅导项目（每人最多可选三项）”一问中，78.46%选择“放松减压”，47.9%选择“心理疏导”，33.2%选择“重大心理创伤时危机干预”，另有选择“沟通技巧”（28.85%），“自我认知”（21.07%），“开放单位和社会上的心理资源”（19.75%）等（图表6）。又如在“您认为分局心理健康服务最应该加强哪方面的工作”一问中，61.2%选择“深入民警中多与民警沟通”，另有“举行心理健康讲座与咨询”（39.58%），“进行心理健康知识宣传”（34.91%），“进行心理健康状况调查”（28.15%），“进行系统多元的心理训练”（25.51%）（图表7）。综上所述，民警对分局加强心理健康服务工作有着多元化、精细化、个性化的需求和期望，需要后续进一步加强和改进。

图表6：分局民警最需要的辅导项目情况

图表7：分局民警对分局心理健康服务需求情况

二、进一步实化细化爱警暖警工作的具体措施

结合此次民警心理健康状况专项调查分析情况，分局扎实开展落实了各项爱警惠警措施。主要情况是：

（一）摸清“底”，开展专项排查工作

在全局民警中开展队伍风险隐患专项排摸的同时，针对性制定《关于进一步强化民警心理健康服务建档工作的通知》《J公安分局进一步加强岁末年初队伍管理和爱警暖警工作措施》，并对本单位登记在册的“长病假、身患重疾以及心理和情绪异常”人员进行为期一周的全面排查。其间，共梳理排摸出3名“长病假”人员，形成亟需心理关心人员名单，并制定“一人一方案”，由相关单位政工领导负责，落实定期联系制度，确保外借和“长病假”人员管理措施落实到位。

（二）找准“因”，开展线上科普宣传

认真梳理分局心理健康调研分析情况，依托市局智慧政工“直播课堂”模块，针对性组织全体民警收看《公安民警情绪调适的方法与技巧》，并立足分局政务微信公众号，定期发布《【心理小贴士】每天10件事，开心一整天》《疫情防控常态化背景下，民辅警如何上班？》《心理健康指南》系列等科普贴文，以“屏对屏”的方式为广大民警普及心理健康知识，传授解压方法，进一步帮助民警直面自身问题，掌握自我调适方法，减缓心理压力。

（三）汇聚“智”，开办心理沙龙活动

通过举办2021年心理沙龙活动，特邀公安院校心理教研室教官参加活动并进行专题讲座，从专业人士的角度教授民警心理减压技巧。同时，各单位政工领导结合本单位队伍精细化管理工作实践，交流了加强民警队伍心理健康监测、队伍团队氛围营造、帮助民警处理好工作和生活的关系等工作的经验和做法，并对当前民警队伍中存在的共性心理健康问题进行了剖析、讨论，以及对分局民警心理健康服务工作提出了意见和建议。

（四）立足“疏”，开展心理解压辅导

分局从政治处、交警支队、特警支队、刑侦支队、经侦支队、看守所等单位内挑选出了16名具有“心理咨询师”资质的民警，成立了分局心理健康服务队，制定《重点关心人员面对面心理疏导专项工作方案》，为分局重点关心人员开展“面对面”的心理疏导访谈，并借助“24小时服务热线”随时随地开展心理辅导，及时排忧解难，确保压力得以释放。截至目前，分局已累计开展心理疏导访谈上门服务20余批次，服务对象20余人次；累计接听热线电话4次，服务4人次。

（五）紧扣“点”，开展走访慰问活动

结合时间节点，组织各单位积极落实分局各项走访慰问制度。各级领导干部第一时间开展春节慰问，逐个走访谈心，着重帮助“双警”家庭、困难家庭、重点关心人员等解决实际困难，对生活中遭受重大变故的民警予以及时跟进关心。截至目前，分局党委成员共慰问各级劳模、进藏干部、家中有变故民警、因公牺牲民警家属等30人次，发放慰问金6万余元；各单位领导共上门慰问特困、患病在职、退休民警及家属73人次，发放慰问金14万余元。

（六）正面“领”，党委成员上门送奖

为鼓舞队伍士气，做好先进典型的正面引领，在原有奖章、证书的基础上，分局专门制作了荣誉纪念奖杯、荣誉纪念册、立功受奖家属纪念卡等纪念品，为全年工作作出杰出贡献的民警及其家属开展表彰奖励，并于2月1日起，由分局党委成员按照分管联系单位，对近期立功授奖的120名民警逐一开展上门送奖活动，最大限度地发挥表彰的激励和引领作用。

（七）严格“管”，落实“一岗双责”责任

分局依托智慧政工“出国（境）”“请假”等管理模块和分局智慧视频督察系统，对2019年以来全局因私出国（境）、出市境民警近三千人次开展逐一核查，并对民警个人自媒体账号使用情况，以及需重点关心民警微博、微信朋友圈等新媒体社交平台开展专项排摸，共收集汇总自媒体账号188个，均未发现发表与身份不符言论情况，确保队伍建设“全方位、无死角”，避免不良影响事件再发生。

此外，分局在紧抓在职民警暖心工程的基础上，不忘退休人员，于2月3日举行2021年离退休党支部迎春茶话会。分局领导出席，并代表分局党委送上了新春祝福。同时，在举办分局一年一度“光荣退休传承仪式”的基础上，组织各单位分别举行2020年度退休民警欢送仪式，通过为退休民警精心制作纪念视频、回顾从警经历、收录同事祝福寄语、合影留念等形式，让退休民警真正感受到“光荣退休”的感人氛围。

三、关于心理健康服务工作常态长效方面的对策建议

为帮助民警有效应对公安工作新形势新要求下所遇到的心理健康问题，课题组认为应在持续深化做好现有爱警惠警工作措施的基础上，从普“识”、排“堵”、妥“处”、保“障”等四个方面，进一步建立健全心理健康服务工作的常态长效机制，切实帮助民警获得健康的心理状态。

（一）普“识”——优化完善教育培训机制，提升民警正视心理健康的意识

针对当前各单位领导干部和民警心理健康知识普遍缺乏的情况，建议可结合“全警实战大练兵”活动，将心理健康知识普及和心理训练纳入民警训练体系。一是在理念灌输方面，通过制度化的定期举办专题讲座、开设“直播课堂”、发布政务微信帖文等形式，让民警了解更多心理健康知识，破除“我绝对没有心理问题”的盲目认知，树立正确的心理求助意识。同时，继续以市局“警医绿网”、分局就医协助“绿色通道”为依托，邀请专家学者、医护人员为民警定期开展义诊活动，引导民警科学合理饮食，注重营养搭配，摒弃暴饮暴食、抽烟喝酒等不良生活习惯和嗜好，树立正确的健康观，切实以健康体魄应对工作挑战，进一步增强民警的心理承受能力。二是在调试技能方面，可定期组织开展心理训练，尤其是压力释放和缓解、情绪控制和调整、放松训练、人际交往训练、应激反应训练等，通过心理训练，让民警掌握一些心理学和心理健康的知识，学会一些简便可行的缓解压力和放松心情的方法，提高自控能力、交往能力和应激状态下的快速反应能力，切实改善民警心理健康水平。

（二）排“堵”——优化完善沟通交流机制，提升心理疏导排堵去淤的效能

一是落实逐级谈心谈话制。对照《关于进一步健全和完善领导干部逐级谈心谈话和走访慰问制度的实施意见（试行）》的文件精神，建议各级领导干部认真落实“六必谈、六必访”（即思想波动必谈，受到奖惩必谈、晋级晋职必谈、民警之间发生矛盾必谈、考核后进必谈、发现苗子性问题必谈；民警因公负伤必访、突发严重疾病必访、执行重大安保任务或特殊任务必访、家庭发生重大变故必访、家属患重病或遭遇重大事故必访、直系亲属病故必访）要求，及时掌握动态，介入谈心谈话，缓解民警身心压力。二是构建警属沟通联系制。民警家庭的稳定健康发展直接关系到民警的日常工作状况，建议各级领导干部要关心关爱好民警家庭，建立完善与警属间的沟通交流，通过建立“民警家属微信群”“所长、教导员热线”等沟通渠道，进一步听取民警家属的心声，并向民警家属实时推送民警工作状态、值班加班情况以及先进的典型事迹，力所能及地帮助民警家属解决实际困难，特别是要通过互动互助，及时从家属处获悉民警的反常心理状况和生活情况，对重点关心人员实行“单位家庭联动关心关爱”长效机制，不断强化队伍管理的深度和广度。

（三）妥“处”——优化完善预警处置机制，提升心理隐患快查妥处的能力

一是实行“一人一档”。在保护民警个人隐私的前提下，建议继续借助市局心理中心的“民警心理健康与危机干预网上支撑系统”，广泛开展民警“心理体检”工作，充分发挥心理测评系统“心理温度计”的作用。在让每位民警了解自己的心理问题，逐步提高自身心理素质的同时，也能让各单位领导全面了解民警思想动态以供决策参考。二是探索“三色预警”。在综合考量心理测评报告、民警背景资料、日常表现、心理素质、观察记录、咨询记录等多维度情况的基础上，建议探索建立“红黄绿”健康码预警机制，可由分局政治处牵头，会同所在单位对绿码民警定期进行心理健康档案复查更新，对黄码民警每月开展针对性心理健康测评，对红码民警每周组织一对一心理健康辅导，真正做到民警心理健康问题发现在早、干预在小。

（四）保“障”——优化完善综合保障机制，提升分局整体惠警服务的水平

为进一步有效开展民警心理咨询服务、心理行为训练、心理危机干预等方面工作，在组织架构方面，建议分局层面能够成立民警心理健康保护工作领导小组，全面负责民警心理健康工作的组织领导、制定规划、健全机制、确保工作目标、明确职责分工、加强后勤保障、组织督促检查等工作。一是在人员配备方面，充分利用社会资源，聘请专门从事心理科学研究和心理治疗工作的有经验的专家学者，形成有效开展民警心理训练、心理咨询和心理危机干预的技术力量。同时，要内部挖潜，通过强化培训，将各级政工领导干部、心理教官等培养成心理健康保护的骨干力量，使其掌握必要的心理学知识以及进行民警心理健康咨询、心理压力舒缓、心理障碍排解等工作的技能技巧，提高分局心理服务核心团队的工作能力。二是在场地硬件方面，可在现有的主题活动室、谈心谈话室、阅览室、活动室中，个性化地适当配备心理舒缓设备、休闲茶具等设施，为开展心理服务工作以及民警休闲娱乐、调整情绪提供活动场所。三是在文化培育方面，可积极鼓励民警培养兴趣爱好，并适时组织推动分局现有篮球、足球、武术沙龙、科技沙龙、书画沙龙等新兴社团的活动开展，通过这些活动丰富警察的业余生活，缓解工作压力，宣泄不良情绪。四是在职业保障方面，鉴于分局民警的心理压力主要是由工作压力引起的，建议分局以“民警满意度测评”为契机，进一步深化“内部放管服”，健全完善年度休假、重大危险任务完成后休假、奖励休假等制度，加大维护民警的合法权益等，努力让民警有更多的获得感和归属感。