■ 赵 娜 洪学智 金今花 左静如 郭 易 李秀丽 胡维娜 扈 航 王 晶

21世纪是高科技的竞争，国家、公立医院和企业愈加重视医学科学研究，对其投入也不断增加。在此背景下，科研经费管理作为公立医院财务管理中的重要内容备受关注。为此，国家出台《公立医院内部控制管理办法》《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》，力求促进医学科研事业发展，激发科研人员创新创造活力。本文通过分析“放管服”改革的内容和目标，结合当前公立医院在科研经费管理转型升级中面临的问题，分析出现的原因并提出优化措施，以规范公立医院对科研经费的管理。

1 公立医院科研经费管理“放管服”改革基本内容与目标

“放”即简政放权，是改革的前提基础，旨在深化公立医院科研经费审批制度改革，实现科研人员自主权限的扩大。“管”即规范管理，是改革的手段措施，旨在规范公立医院科研经费监管措施，实现部门间的整体治理。“服”即优化服务，是改革的目标追求，旨在提质增效公立医院科研经费管理职能部门的服务，满足科研人员差异化的服务需求。

当前，公立医院因担忧权利下放后科研经费违规使用和科研人员廉政风险，而不敢放权。但公立医院行政化的管理机制又会阻碍临床科研人员活力[1]，权力下放与管理制度无法相融合来为科研人员提供优质服务。因此，在“放管服”背景下，为提高科研人员积极性及促进公立医院发展，改革公立医院科研经费管理尤为重要。……