■ 白雪珊 姚中进 黎东生

本研究对中医药传承创新发展政策文本中中医药参与突发传染病防治和公共卫生事件应急处置的内容进行量化分析，对政策制定现状和存在的问题进行探讨，以期为后续完善中医药传承创新发展和中医药应急管理体系建设政策提供参考。

1 资料与方法

1.1 资料来源

截至2021年12月，全国大部分地区都出台了本地区的促进中医药传承创新发展的实施意见、实施方案或若干措施。本研究收集了各省（自治区和直辖市）和新疆生产建设兵团的中医药传承创新发展政策文本共25份（文件主要来源于国家中医药管理局及各地政府官网），这些政策文本中均包含应急管理相关内容。

1.2 研究方法

本研究主要基于政策工具理论，具体运用政策内容量化分析方法，对政策文本内容所包含的信息进行规范化信息提取、分类编码和数理统计，即通过对政策文本这种质化研究资料进行分析并以类别和频率的形式来呈现数据和结果[1]，梳理和分析传承创新背景下我国各省政策文本中的中医药应急管理体系建设政策工具使用情况和结构特征，揭示其中潜在规律和深层内涵，从而为未来政策调整优化以及中医药融入公共卫生应急管理体系的发展和规划指明方向[2]。

1．2．1 X维度。基本政策工具维度。本研究按照分类方法将基本政策工具分为供给型、需求型和环境型3种类型[3]。供给型政策工具主要指通过发挥政府职能的导向作用而能够直接推动中医药应急管理体系建设的政策，具体包括基础设施建设、人才支持、公共卫生服务、科研技术支持、资源储备和医疗机构功能定位等方面的有力支持。……