■ 马 昕 李志锦 赵要军 苗豫东 蒋 帅 张禄生 吴 建

突发公共卫生事件具有传播性强、危害性大、波及范围广、成因复杂的特点。联防联控、区域协同是突发公共卫生事件应对的普遍共识[1]。自新冠肺炎疫情以来，应急能力薄弱、资源配置碎片化、区域联动不畅通等问题凸显，迫切需要构建省域公共卫生应急协同救治体系。当前，公共卫生应急救治体系建设研究主要集中在自然灾害、事故灾难等领域，而基于大型公立医院的区域应急救治协同体系构建研究较少，省域大型公立医院的资源禀赋和先天优势未能在公共卫生应急救治中充分发挥。有鉴于此，本文基于河南省人民医院及其互联智慧健康服务院牵头推动省域公共卫生应急协同救治体系建设的实践经验，探索构建以“应急学科联盟、队伍共建、资源共享”为重点，以“线上线下、空地一体”为特色的跨级协同、分级救治和防治结合的省域公共卫生应急协同救治体系。

1 大型公立医院禀赋和优势

1.1 政策层面

公立医院是医疗健康服务提供的主体，开展公共卫生服务及应急处置和救援是公立医院的法定职责，也是公立医院履行社会责任、彰显公益性的体现。《健康中国2030规划纲要》《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》等文件明确指出“公立医院要强化医防融合、落实公共卫生职责”。随着大型公立医院在医联体建设中的作用不断提升，公共卫生应急救治体系建设成为医联体建设的重点任务。……