王宏斌

(河北师范大学 历史文化学院，河北 石家庄 050024)

20世纪30年代，既没有迹象表明鸦片、古柯叶和大麻的生产正在减少，也没有迹象表明吗啡、可卡因和海洛因等烈性毒品的制造正在压缩。大规模毒品非法贩运几乎总是国际性的，涉及不同国家之间的毒品运输。这些毒枭是以国际集团的形式组织起来的，活跃在各大洲的贩毒网络中。因此，加强和扩大制止非法贩运的国际合作变得越来越重要。《禁止非法贩运贩卖麻醉品公约》从1931年9月开始酝酿，经过各国代表反反复复地辩难驳议，到1936年6月顺利签署，前后历时5年之久。这一事件，毫无疑问是国际禁毒史上的重大事件，非常值得重视和研究。

一、国联秘书处编写的禁毒形势机密报告

在1933年春季举行的第十六届鸦片咨询委员会会议上，国联秘书处为鸦片咨询委员会缉获小组编写了一份全世界缉获的非法贩运麻醉品的机密报告。这份报告提供的信息可以看做是20世纪30年代初期国际联盟关于各国毒品形势的基本看法。(1)Advisory Committee on Traffic in Opium and Other Dangerous Drugs, Sixteenth Session , Report on seizures and illicit traffic prepared by the Secretariat for the use of the Sub-committee, May 10, 1933.原文见日本亚洲历史资料中心编外务省外交档案/战前外交记录/条约、协定、国际会议/国际联盟鸦片问题/鸦片咨询委员会会议记录，档号：B04122121900，第2页。

(一)关于某些国家非法贩运麻醉品问题

土耳其。1931年2月15日，土耳其政府颁布法令，对药厂和麻醉品的出口实行了管制。这虽然并不涉及进口证制度，但药厂有义务将所有出口情况通知卫生部，该部门再通知有关国家的外交代表。……