张征

（湖南省官新高速公路建设开发有限公司，湖南 益阳 413513）

0 引言

高速公路在我国社会建设与发展中扮演着至关重要的角色，属于我国公共交通体系的关键性组成部分，不但可以为广大人民群众提供优质的出行环境，还有助于提高公共交通运输效率，从而带动地区经济发展。

因此，需要在展开高速公路工程阶段加强对于工程的科学性管理，尤其需要对造价管理投入更多的工作精力，从而有效控制高速公路工程成本，确保整体工程达到高质量竣工的预期。

1 高速公路工程造价管理的意义

在高速公路工程造价管理之中，需要针对其中所涉及的各项造价情况进行科学性管理，其中囊括了工程设备、施工工具、施工材料、人力资源等方面的内容，而对于如上内容的造价成本的控制，则需要进行动态化、科学化管理，并且保障高速公路工程造价管理能够贯穿于整个工程建设周期之中，以此有效削减高速公路工程所投入的经济成本，同时又能够保证整体工程施工建设质量符合标准。

所以，需要高度重视高速公路工程造价管理控制，将整体工程资金投入控制在投资预期方案之内，以此促进整体高速公路工程建设达到经济效益最大化的发展目标。

基于新时代背景下高速公路工程的发展趋势、造价控制思想等展开高速公路工程造价控制管理，以此保障整体高速公路工程施工建设井然有序的进行。在实际中，需要充分秉承动态化、规范化与科学化的思想控制高速公路工程造价，着重在高速公路工程施工建设规模、投资力度、工程所在地质条件、施工工艺与设备、原材料造价、人力资源造价等方面进行控制管理，使高速公路工程造价管理工作取得良好的成效，切实保障整体高速公路工程达到高质量竣工的预期。

2 高速公路工程造价管理的原则分析

一是全面控制原则。展开高速公路工程造价管理阶段首要遵循全面控制原则，也就是说需要针对高速公路工程造价进行全过程控制，从项目前期一直到整体工程竣工验收过程，需要形成统一性的成本控制意识、完善的成本控制方案，以此达到控制高速公路工程造价的目标。

二是目标管理原则。高速公路工程造价管理控制也需要注重遵循目标管理原则，也就是说在进行高速公路工程造价管理控制阶段，需要依据原定目标而展开各个造价管理控制环节，需要注重在降低造价的同时不能影响到工程施工建设质量，同时也要基于整体造价成本控制目标进行综合性思考，以此使高速公路工程造价管理目标得以实现。当然降低造价也要在国家法律、法规和行业主管部门的各项规章制度下执行，以不突破项目的初步设计概算为目标规范地开展工作。

三是动态控制原则。高速公路工程造价管理工作也需要遵循动态控制原则，致力于保障造价管理控制过程的灵活性，充分根据高速公路工程不同施工环境、施工条件等展开造价控制过程，同时也要针对高速公路工程造价管理中所产生偏差的因素进行分析，从而切实保障高速公路工程造价管理质量得到提升，同时又有助于促进高速公路工程造价管理方案的不断完善。

3 高速公路工程造价管理存在的不足

3.1 造价管理控制机制不完善

造价管理控制机制不完善是工程造价管理中存在的首要问题，主要表现为当前高速公路工程造价管理控制机制体制仍然倾向于明显的计划经济特征，规划方、建设方将更多的工作重点放在如何扩大项目数量以及建设规模等方面，因此导致整体项目工程造价管理的压力比较大，同时造价管理过程又与市场发展情况之间相互脱节，因此出现高速公路工程所投入的经济成本过大、成本管理与控制效果不明显的问题，而这些问题的产生同样也会对高速公路工程的施工建设质量、施工建设进度等产生一定影响。

3.2 忽视投资阶段造价管理

在高速公路工程造价管理工作中，投资阶段需要融入一定的造价控制措施，在投资阶段能否贯彻执行高速公路工程施工造价控制方案，决定了整体工程建设的水平。而针对当前高速公路工程施工造价管理工作的展开情况来说，对于投资阶段造价控制过程的忽视则是其中显著的问题类型，主要表现为政府职能部门在审批概算确定投资阶段，并未充分注重第三部分工程建设其他费用中的土地征用及拆迁补偿费，没有针对国家近些年在土地划拨政策上不断收紧，各省、各地区补偿费标准逐年提高，导致项目实施期，该部分费用超概算，从而挤压了工程费用，整体工程造价控制压力很大，这些都是忽视投资阶段造价管理的结果。

3.3 工程图纸设计深度不够，审核步骤待完善

高速公路工程图纸审核步骤同样也是造价管理工作中的重要环节，通过工程图纸审核的过程可以确定整体高速公路工程施工建设过程的规范性、科学性，并且能够保障后续的高速公路工程施工建设过程井然有序的进行。然而，在当前高速公路工程之中，则存在图纸设计深度不够、审核步骤不规范、不严谨的问题，由于该项问题的存在可能导致工程图纸在指导实际施工时，与工程实际情况偏差，致使高速公路客观上多了很多设计变更，同时也会由此产生工程量变更，而这显然会增大高速公路工程所投入的造价成本，降低高速公路工程造价控制水平。

3.4 缺乏高质量成本控制人才

人才在高速公路工程造价管理工作中具有至关重要的意义。丰厚的人才储备不仅有助于促进高速公路工程造价管理水平的提升，同时也能保障各个造价控制与管理的环节拥有足够的专业人员负责。然而在实际中，高速公路工程造价管理则存在缺乏专业人才的问题，主要表现为当前所保有的工作人员对于造价控制的认知程度不高，因此也无法贯彻落实造价控制各个工作环节，降低高速公路工程造价管理质量，即使采用“小业主”模式的项目，大量地将造价管理工作外委给一些专业的工程造价咨询机构，也会因为双方对项目造价管理的目的不同而不能立竿见影地解决本质上缺乏高质量成本控制人员的问题。

3.5 工程造价控制重视程度不足

在高速公路工程实施阶段，工程造价控制与安全生产、工程质量、环境保护等几项要素进行比较时，造价控制与管理则处于天然的弱势地位，因此导致建设方对于高速公路工程造价管理控制工作的重视程度不高，忽视了该项工作的各个环节，而这显然不利于促进高速公路工程造价管理与控制的顺利进行，同时由于高速公路工程造价管理所增加的费用在政府审计部门眼中会被忽视乃至不予认可，因此对高速公路工程造价管理控制造成一定的阻碍与制约。

4 高速公路工程造价管理的措施

4.1 落实全过程造价控制机制

为切实提升高速公路工程造价管理质量，首先，便是落实全过程造价控制机制，从而在此基础之上实现对高速公路工程全过程的造价规范化管控。在实际中，首先需要充分明确高速公路工程造价管理与控制目标，同时不断强化前期造价控制工作，在此阶段需要制定出定额管理体系，以此促进造价管理工作的顺利进行。其次，需要针对高速公路工程各个阶段的经济效益情况进行科学性评测，尤其需要针对一部分造价投入过高、成本浪费较为严重的环节进行具有针对性的完善，如可以适当地加强对于公路工程各施工环节的成本监督、落实施工成本投入动态化监控机制，及时针对成本投入异常情况进行分析，并且及时调整高速公路工程造价管理控制方案，以此达成整体造价控制管理目标。

4.2 善用工程量清单计价模式

善用工程量清单计价模式是一项重要的造价管理方法，通过该项造价管理方法可以促进高速公路工程造价管理工作的顺利展开。在实际中，首要任务便是在招标文件编制阶段严格遵守招标文件编制标准，最大化地避免擅自增减项目的问题，同时也要针对各个施工环节所需要的成本投入情况进行科学性预算，并且在此基础之上编制工程量清单，从而采用工程量清单计价模式推进高速公路工程施工建设过程，以此实现对于工程造价的科学性管控。

4.3 规范工程图纸审核步骤

由于规范图纸审核步骤是提升高速公路工程造价管理工作质量最为关键的一环，因此首要任务便是针对初步设计、深化设计阶段所设计出的工程图纸进行准确性考核，尤其是在施工阶段因图纸深度客观原因而增加的工程造价，需要对设计单位进行追责。同时，要针对工程图纸当中有可能存在的偏差及时进行矫正，科学界定责任范围、损失责任划分、量化金额等，以此通过该项措施逐步强化高速公路工程造价管理质量。

4.4 大力培养造价控制专业人才

加大力度培养专业人才是促进高速公路工程造价管理工作顺利展开的前提基础，因此需要在高速公路工程当中着力强化造价管理人员的专业能力、职业素养，通过周期性的专业培训使之成长为复合型人才，促使其能够充分了解与掌握高速公路工程造价管理控制的各个环节，并且将建设方所设定的各项造价控制方案落实于工程实践中，切实促进高速公路工程造价管理控制质量的提升。此外，也需要融入一系列的人才激励机制，针对高速公路工程造价管理工作中表现优异、绩效良好的人员，需要给予其薪资报酬或者是岗位上的晋升，以此形成对于人员的有效激励，切实促进内部人员专业水平与能力的不断优化。

4.5 强化工程造价管理重视程度

加强高速公路工程造价管理的重视程度对该项工作的顺利进行具有积极的影响，所以需要着重加强对于高速公路工程造价管理控制的科学投入，完善高速公路工程造价管理控制的模式、更新管理理念、创新管理模式，同时对于高速公路工程各个造价控制环节进行科学设计规划，从而以此为基础推动造价管理工作的创新改革，优化造价管理工作的各个环节，进而提升整体工程的建设水平。

4.6 强化索赔意识且熟悉索赔程序，防止“外行”领导“内行”

在高速公路工程造价管理中，索赔过程所指的是施工因非己方原因造成损失，而根据合同文件向业主方要求经济补偿或者是工期延长补偿，这也是高速公路工程造价当中的重要构成部分。所以为了提升高速公路工程造价管理效果与质量，需要着重强化索赔意识，并且能够充分了解以及掌握索赔程序。在此阶段首先需要相关人员充分明确索赔应该建立在合同的基础之上，所以需要在高速公路工程当中严格审核合同条款，并且对于合同所涵盖的基本内容拥有深刻了解，在充分明确合同要求的基础之上，按照合同履行义务。在索赔阶段，需要充分明确费用索赔以及工期索赔两大模块，最为重点的内容便是费用索赔，其中所涉及的索赔费用囊括了由于发包人原因所造成的工程停建、工程实质，因甲方提供材料、资金、设备技术资料等所造成的工程无法如期交付等，而出现项目变更等可以按照合同约定进行索赔，从而通过该项措施避免高速公路工程所投入的成本过高，切实按照合同标准维护自身合法权益。

4.7 做好全过程造价成本跟踪与动态管理

在高速公路工程造价管理工作中，做好全过程造价成本跟踪以及动态管理是一项至关重要的措施，通过该项措施可以充分根据高速公路工程的施工建设情况以及进度等，采取相针对的成本控制举措，有效降低整体工程成本，实现工程经济效益最大化。实际中，首先，需要做好前期立项的各项准备工作，在此阶段要求业主方积极参与到立项决策当中，并且能够在立项决策阶段采取一系列的工程成本控制措施，同时认真搜集相关资料，对整体工程实施后的经济效益进行综合性分析，编制科学的工程投资预算，只有经过有资质的造价咨询单位进行评估审定后，才能确定后续的项目过程。在此阶段需要做到认真审核、科学估算，避免出现遗漏少算的问题，同时也要防止高估多算，这样才能充分保障高速公路工程造价管理工作的顺利进行。其次，需要审计部门积极参与到立项审批中，对建设资金来源是否合法以及到位、是否存在多报瞒报、出具假证等方面情况进行严格审核，同时也要审核建筑单位的编报工作设计任务书设计规模与工程行政管理部门、投资主管部门的计划投资规模是否存在一致性，在此基础之上保障审核工作的科学性，以此确保高速公路工程后续的施工建设可以顺利进行，并且对造价成本进行科学性管控。

5 结语

综上所述，在高速公路工程施工建设中，需要针对造价管理工作投入更多的精力，持续性完善高速公路工程造价管理的各个环节，从而形成对于整体工程造价的动态化与科学化控制，最大化限度减轻高速公路工程当中所投入的造价，以此确保整体工程能够达到经济效益最大化的目标，同时促进高速公路工程顺利竣工。