米文静，杨小锋

（商洛学院 城乡规划与建筑工程学院，陕西商洛 726000）

技术技能人才是实施人才强国战略、就业优先战略和创新驱动发展战略不可或缺的宝贵人才资源。国家发展和改革委员会、中国社科院等单位牵头起草的调研报告显示，2019—2035年我国技术技能人才的年均缺口在1 300万左右，其中高级技术技能人才的年均缺口在700万左右。为缓解技术技能人才的不足，我国技术技能人才培养的步伐开始加快。2018年11月14日，中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过了《国家职业教育改革实施方案》，方案提出：从2019年开始，在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”（1+X证书）制度试点工作，鼓励职业院校、应用型本科院校学生在获得学历证书的同时，积极取得多类职业技能等级证书，拓展就业创业本领，缓解结构性就业矛盾，提出到2022年，职业院校教学条件基本达标，一大批普通本科高等学校向应用型转变[1]。2019年4月4日，教育部等四部门印发《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》，该方案就1+X证书制度实施的总体要求、试点内容、试点范围及进度安排等做了具体规定，提出1+X证书制度要与专业建设、课程建设、教师队伍建设等紧密结合[2]。2019年11月9日，教育部办公厅、国家发展和改革委员会办公厅、财政部办公厅印发《关于推进1+X证书制度试点工作的指导意见》，从健全协同推进机制，保障有序开展有关师资培训，规范考核颁证，完善财政支持方式，严格监督管理等方面提出了试点工作的推进意见[3]。……