张茉楠

数字经济发展推动了全球数字贸易迅猛增长，数字贸易规则制定成为世界主要经济体竞相聚焦的新议题。当前，世界各国正围绕发展数字贸易及其规则框架抓紧布局，数字贸易规则成为大国博弈的前沿领域。2019年11月，中共中央、国务院出台《关于推进贸易高质量发展的指导意见》，首次做出了“加快数字贸易发展”的重大决策部署，体现了党中央对全球大势的深刻把握。但总体而言，我国仍面临数字贸易领域基础性制度建设滞后、国际经贸规则谈判话语权不足的被动局面，为此，研判全球数字贸易以及数字贸易规则发展态势，加快推动我国数字贸易制度型开放，意义深远。

一、全球数字贸易竞争格局及其主要特征研判

当前，新一轮科技革命和产业变革加快推进，数字技术广泛渗透经济社会各领域，推动数字贸易模式、贸易对象、贸易结构、贸易格局不断演变。所谓数字贸易，并未形成严格统一的界定，但一般是指以数字技术为手段、数字服务为核心、数字化平台为载体、数字化交付为特征的贸易新业态。目前，国际组织及各国对数字贸易概念界定与统计存在分歧。其中，WTO-OECD-IMF 根据贸易交付形式进行分类，将数字贸易分为数字交付、数字订购和非货币数据流三个类型，属于宽口径定义。美国国际贸易委员会（USITC）主张数字贸易是“通过数字化交付的服务贸易”，其交易标的以无形的服务和信息为主，不包括在线订购的货物和有数字对应物的实体货物，着重强调服务贸易的数字化转型，口径较窄。……