刘平华

（西南财经大学，成都 611130）

1 引言

建设项目工程造价通常有两层含义，从广义来看，建设项目工程造价是指工程建设项目从最开始的筹建阶段一直持续到竣工验收阶段的全过程中，建设单位所支付的全部费用[1]；从狭义来看，建设项目工程造价是指基于招标文件和施工单位的投标价格，再结合施工过程中变更签证调整的费用，最终由施工单位从建设单位所获取的全部建设费用。由于工程项目造价管理的主要目标在于对工程造价进行妥善控制与管理，其范围涵盖了建设全过程、全环节[2]，故而全过程造价管理已成为工程建设项目造价管理的核心理念，究其本质，就是遵循市场经济规律的相关要求，对贯穿于工程建设项目的各个环节开展造价管理[3]，需要预先设置一个相对合理的造价控制目标，而后再采用现代化的管理措施与方法来对造价进行控制，进而达到同时兼顾环境效益、社会效益、经济效益的成效

在工程项目建设过程中，时常会出现“三超”现象，即概算超估算、预算超概算、结算超预算，究其原因，根本还是在于建设单位没有强化全过程控制或者全过程控制措施不到位。本文从广义工程造价的角度，就建设单位在工程建设项目全过程造价管理中如何控制投资进行探讨。

2 工程建设管理的特点和特殊性

1）工程建设项目的投资数额通常都较大，且具有独特性、难以复制性。不同的工程项目往往在工作内容和工程量上差异悬殊，每个工程都需要单独计算。……