□文/颜 静

（兰州财经大学 甘肃·兰州）

［提要］近年来，我国通过一系列措施对税收收入进行管理已经趋于规范化，但非税收收入管理方面仍然存在不同程度的问题。本文分析甘肃省非税收收入管理现状及存在的问题，借鉴其他地区管理经验，并结合实际情况，因地制宜地提出解决措施。

非税收收入主要包含行政事业收费、专项收入、政府性基金、国有资源有偿使用收入和国有资本使用收入等。以上不同类别的非税收收入具体的取得依据存在较大的不同，但是在征收过程均有灵活性和不稳定性的特征。在征收过程中，非税收收入根据受益原则实施收费或者是根据特定目的收费。除此之外，各个地区对于非税收收入有一定的灵活处置权，具有一定的灵活性。同时，非税收收入是对特定的行为收费，非税收收入取决于特定行为或者是特定项目的多少，当特定行为和特定项目的数量增加，非税收收入也会增加。非税收收入具有不稳定性。

一、甘肃省非税收收入管理现状

目前，甘肃省非税收收入管理中将非税收收入划分为专项收入、行政事业收费、地方财政罚没收入、地方财政国有资源有偿使用收入、地方国有资本经营收入以及其他收入。2011～2020年甘肃省一般公共预算非税收收入情况，见表1。从表1可以看出，2011～2020年甘肃省非税收收入从166.08亿元增加到2020年的306.62亿元，增长了84.6%。这十年间非税收收入呈现出递增的趋势，2016～2020年非税收收入占一般公共预算收入的比重在30%以上。……