张燕

（镇江市高等专科学校，江苏镇江 212028）

1 引言

目前我国正处于经济转型期，城市化进程的加快和人口流动性的加大，使得城市垃圾量也在不断增长。“垃圾围城”已成为各大城市治理普遍面临的难题。垃圾从产生到处理，不仅会产生大量的碳排放，还会带来水污染、土壤污染等问题，严重影响民众的生活质量和身心健康。如何有效进行垃圾分类关系人民的健康、美丽中国的建设和“双碳”战略的实现，已成为政府高度重视的热点议题。我国自2000 年开始正式推行生活垃圾分类制度，在全国范围内前后开展了两次试点工作。第一次是在2000年，确定了北京、上海等8 个城市为垃圾分类处理试点城市；第二次是在2017 年，全国46 个重点城市被列为生活垃圾强制分类试点城市。根据2019 年《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》，自2019 年全国地级及以上城市要全面启动生活垃圾分类工作。

垃圾分类是一个全国性的工作，各城市资源禀赋不同，需要根据当地情况制定垃圾分类政策。作为一个非试点城市的地级市如何制定适合本地的垃圾分类政策是急需解决的问题。从试点城市的垃圾分类经验看，多年实行垃圾分类的城市如上海、广州，也都在持续摸索自己的垃圾分类之路。我国非垃圾分类试点城市众多，不管是从数量上，还是从国家制定试点希望“以点带面”的初衷上，探索非试点城市垃圾分类政策制定逻辑都具有很强的现实意义。……