文＝倪受彬 马一鸣

作为《欧洲绿色协议》的核心部分，CBAM机制的推出除了促使欧盟内部工业体系内部逐步“去碳化”外，亦将强制性要求非欧盟地区国家和地区的经济体的企业承担与欧盟内部企业同等的碳排放成本，具有明显的保护欧洲工业意图。作为一项欧盟推出的单边机制，虽然人们冠之“碳关税”之称谓，但CBAM的现有方案并不可称为关税。故从目前来看新鲜出炉并且站在“道德制高点”的碳边境调节机制与既定成型的世界贸易组织规则框架存在融合上的一些障碍，然而凡事非绝对，全球气候治理的背景之下对于贸易规则的解释已悄然改变，多边贸易协定、区域协定对于环境因素的重视亦反映出气候环境治理已逐渐成为国际共识。

2021年7月14日，为了保证《欧洲绿色协议》在未来的实现，欧盟委员会正式向欧盟理事会和欧洲议会提出了Fit for 55（承诺在2030年底温室气体排放量较1990年减少55%）的一揽子气候计划，其中就包括碳边境调节机制这一立法议案。作为一揽子计划中影响最大、最受世界各国关注的碳边境调节机制，又称“碳关税”（以下简称CBAM），欧盟指出这项机制的出台是为了防止“碳泄漏”。欧盟在此碳排放治理方面目前走在世界的前列，早在2005年欧盟碳排放权交易体系（EU-ETS）便已经启动，是世界上参与国最多、规模最大（直到中国2021年推出全国性碳市场）、最成熟的碳排放权交易市场。根据世界银行的报告，欧盟碳排放权交易体系目前覆盖了全球3.2%的温室气体排放量；……