栾乔林，张永蕾，吴继万，熊昌盛，彭宇琛

（1. 海南大学公共管理学院，海南·海口 570228；2. 海南省公共治理研究中心，海南·海口 570228；3. 海南省土地学会，海南·海口 570228）

改革开放四十年来，城镇化建设始终是我国社会经济发展的重头戏。这一进程中，国家根据城市规模大小在不同时期采取了“因城施策”的发展战略。比如，从改革开放之初的“严控大城市规模、合理发展中等城市”，到上世纪末的“严格控制大城市规模、合理发展中小城市”，再到本世纪的“大中小城市和小城镇协调发展”，直至新型城镇化战略时期的“大中型城市和小城镇协调发展、小城镇与乡村振兴”[1]。从这一历史脉络来看，小城市（镇）建设已成为我国城镇化战略落地的重心所在，且更加注重小城市（镇）间的统筹协调发展。在此背景下，小城镇之间的空间关联程度究竟如何，是否存在强弱分布的差异？只有理解了这一点，才能把握住现有小城镇之间协调发展的基本格局，才可能提出适应性的城镇体系发展规划。

为回答上述问题，首先要科学衡量城镇的规模大小，其次还要进一步对城镇之间的空间关联度进行有效地刻画。有关城镇规模大小的探讨，早期文献主要通过人口规模、土地面积、经济指标等单一指标来衡量[2-4]，随着对城镇系统认识的深入，陆续有学者开始从人口、土地、社会、经济等多个角度[5-6]，构建指标评价体系对城镇规模进行综合衡量，而对风景旅游、文化积淀等城镇软实力方面的因素考虑较少。……