张湘莹

（中共广东省委党校，广州 510030）

在目前宜居城市建设管理中，宠物问题频频引发社会关注。2020年8月17日，佛山一老人被“脱缰”大白狗绊倒昏迷不幸去世[1]；2021年11月13日，经历狗霸王谩骂、殴打、侮辱、威胁的武汉卢女士为“小区再无遛狗不牵狗绳”在寒风中跳楼身亡[2]。以上类似事件时常占据热搜排行榜前列，引起社会广泛关注。笔者认为引发该类事件的主要问题在于城市宠物的管理规制。

随着城市宠物管理问题的出现，《国家重点保护野生动物名录》的更新使用（见国家林业和草原局农业农村部公告2021年第3号）和《中华人民共和国动物防疫法》的制定实施，城市野生动物宠物管理问题也走进公众视野，“深圳鹦鹉案”“大学生掏鸟案”“宠物盲盒案”等一系列相关案件把野生动物宠物问题推上风口浪尖，成为社会热议话题，野生动物宠物问题需要得到规制。在联合国全面咨商机构世界动物保护协会科学家孙全辉看来，“异宠”是指被人们当作宠物饲养和观赏的野生动物，包括鱼类、两栖类、爬行类、鸟类和兽类等脊椎动物和部分无脊椎动物，它们可能来自野外或是野生种源人工繁育的后代，且往往来自其他国家和地区[3]。中国政法大学环境资源法研究所所长于文轩指出：异宠与一般意义上的猫和狗等伴侣动物的最大差异在于，它们并未经过人类成千上万年的驯化，在属性上仍属于野生动物[4]。

但目前，对于野生动物宠物现存的法律及规章条例尚不完善，对城市野生动物宠物的规制尚不充分，专业研究较少。……