白永秀，黄海昕，宋丽婷

(1.西北大学 经济管理学院，陕西 西安 710127；2.咸阳市秦都区人力资源和就业服务中心，陕西 咸阳 712000)

一、问题的提出

巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴是新时代我国全面建设社会主义现代化国家的两大战略任务。在以习近平同志为核心的党中央领导下，经过多年艰苦奋斗，我国脱贫攻坚战已经取得全面胜利，农村绝对贫困问题得到了有效解决。“三农”工作重心已经转向实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。现阶段，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是解决城乡发展不平衡问题的关键，也是实现农业农村现代化的迫切需求，更是实现人民共同富裕、国家伟大复兴的时代要义。同时，2022年中央一号文件强调，全面推进乡村振兴是从容应对百年变局和世纪疫情的必然之举。

巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴目标一致、任务相通、时间相继，是共同富裕目标在不同时间段的具体任务，实现二者的有效衔接具有理论基础和现实必然。从脱贫攻坚到脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，国家先后出台了一系列政策文件，但有效衔接只是起步，政策演进刚刚开始，梳理这些政策文件，探索从脱贫攻坚到有效衔接的政策演进，分析政策变化的逻辑结构，掌握这些政策变化的规律，有利于进一步更好地落实已出台的政策，把握出台新政策的时机，精准制定新政策，从而促进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策以及乡村振兴政策更加有效实施。……