文｜李荣梅

县住建局到匹河乡召开住建领域风险普查工作部署会

县住建局到石月亮乡召开住建领域风险普查工作部署会

县住建局到架科底乡召开住建领域风险普查工作部署会

云南省福贡县第一次自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施调查已进入新阶段。

截止2022年1月12日，福贡县共计房屋50877 栋，目前已完成调查49330 栋，完成率为96.96%。市政道路已完成调查5 条，完成率100%。桥梁已完成调查3 座，完成率100%。供水设施已完成调查6 座，完成率100%。福贡县作为脱贫攻坚“三区三州”的重点地区，正处于巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴的重要阶段，誓以“怒江缺条件，但不缺精神、不缺斗志”的怒江脱贫攻坚精神和“苦干实干亲自干”的怒江脱贫攻坚作风，认真按照中央、省、州相关工作要求，加快推进房屋建筑和市政设施调查剩余部分的调查工作，确保 “高标准、高质量、高效率”完成福贡县房屋建筑和市政设施风险普查工作。

主动担当，闻令而动

福贡县深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要讲话重要指示批示精神，切实提高思想站位，闻令而行，主动作为，成立以县人民政府县长为组长，县人民政府常务副县长为常务副组长，县应急管理局局长、县住房和城乡建设局局长为副组长，各行业部门、各乡镇主要领导人为成员的福贡县房屋建筑和市政设施自然灾害综合风险普查工作领导小组，统筹协调推进相关工作，按照“全县统一领导、部门分工协作、属地分级负责、各方共同参与”的原则，在县工作领导小组的统一指挥下，县、乡两级部门按照工作分工组织实施调查工作。

县住建局负责人现场参与并指导风险普查工作

福贡县住房和城乡建设局高度重视风险普查工作，明确责任划分，明确时间进度、工作要求，并按照方案时间节点推进自查、排查、数据收集等工作，确保该项工作落到实处。福贡县住房和城乡建设局积极研究国家政策方针，召开房屋建筑和市政设施调查专题方案研究会，自主研究制定出台《福贡县房屋建筑和市政设施自然灾害综合风险普查实施方案》，为福贡县房屋建筑和市政设施调查工作奠定基础。福贡县住房和城乡建设局积极与云南省设计院集团开展合作，共同推动福贡县普查工作，先后组织相关行业部门人员和第三方技术人员20 余人次参加省、州自然灾害综合风险（房屋建筑和市政设施）普查业务培训。2021年9月底“全国房屋和市政设施调查系统”加载了福贡县调查底图后，县住建局放弃7 天国庆长假，会同第三方技术人员开展试验性普查，与普查工作技术人员一并研究普查相关工作，为全面开展普查工作奠定了良好的基础。

为确保责任和压力能够第一时间传导到位，福贡县及时建立工作进度周报告制度，在普查工作期间，严格按照相关文件要求上报工作开展情况、下一步工作计划，根据普查工作实际情况及时调整工作方案和进度计划。及时组建调查信息巡检专家组，随机开展调查系统录入调查结果抽检工作，适时与调查队伍一起深入外业调查一线实地开展现场信息采集录入巡检工作。

针对外业调查工作中存在系统底图不够清晰，部分建筑标识框不准，底图与实际建筑不符等问题，福贡县住房和城乡建设局严格要求普查人员以“以实际为准”的原则开展现场调查工作，对调查数据完整性、一致性、规范性、准确性进行审核把关，确保调查成果数据真实可靠；针对调查对象少数民族多，普查工作人员在开展工作尤其是开展农村房屋建筑普查过程中，语言不通、沟通困难等问题，福贡县住建局会同外业调查人员第一时间与当地村委会、政府取得联系，发动村干部、志愿者、相关负责人协助开展普查工作；针对入户调查无法联系本人入户等问题，普查人员不厌其烦反复入户找人，及时协调乡镇有关工作人员帮助配合开展完成普查工作。

基础工作人员会同第三方工作人员深入实地开展普查工作

对已完成调查数据进行人工抽查，及时反馈问题，明确整改时限，对反馈问题进行再核查。截至目前整改3000 多图斑，自查21000 多图斑，并督促相关人员立行立改，并及时完成整改销号工作。

依托“三个结合”，打牢普查基石

“此次自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施调查顺利有序进行，离不开福贡县人民政府确立的以‘三个结合’为依托的调查原则。”福贡县住房和城乡建设局相关负责人表示。

一是把风险普查工作与干部队伍作风建设相结合。主要领导亲自部署安排，按照“干部下沉、工作落实”的原则，以党史学习教育和我为群众办实事实践活动为载体，积极抽调县级机关干部、组织镇村干部、发动驻村工作队等力量，深入村社开展普查工作，结合普查工作为民办实事、化民怨解民忧，不断提高广大干部服务群众的能力与水平，着力转变干部作风。在保证普查工作扎实有效推进的同时，切实提高了群众的幸福感，有效推动了普查工作向纵深发展。

二是把风险普查工作与巩固脱贫攻坚成果相结合。结合怒江州巩固脱贫攻坚“大排查大走访”活动，到乡镇、村两级开展普查工作培训部署会议12 次，在全面培训的基础上，发动部分驻村工作队员、农村工匠等力量，全力配合风险普查工作，加快普查速度。全面做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作的同时，持续推进普查工作的开展。

三是把各类成果互通相结合。通过调取县自然资源局“三调”信息，充分运用地籍调查和不动产登记成果，利用全国房屋和市政普查系统，开展房屋建筑的用途、建筑面积、结构类型、层数等调查。利用掌握的现有各项信息，结合数据更新及补充调查，获取市政桥梁、道路、供水设施的地理位置、物理属性以及设防水平等信息。合理有效利用现有信息，大大提高了普查工作效率，为“高标准、高质量、高效率”完成福贡县房屋建筑和市政设施风险普查工作提供了有效保障。

注重实效，扎实推进

福贡县住房和城乡建设局相关人士介绍，福贡县第一次自然灾害综合风险普查开展至今，一些经验亮点值得全国各兄弟单位分享。

1.深入基层，广泛宣传。福贡县住房和城乡建设局在深入乡镇开展技术培训时，细心讲解，主动与群众沟通，答疑解惑。一是由住房和城乡建设局副局长带队，逐乡召开业务培训会，讲清开展房屋建筑和市政设施自然灾害综合风险普查的背景、意义。二是分享普查试点经验，发送宣传页、海报、宣传手册。让群众明白了此次普查工作与房屋确权、拆迁等无关，解除了群众疑虑，得到了群众的支持和配合，为“高标准、高质量、高效率”完成福贡县房屋建筑和市政设施风险普查工作奠定了坚实基础。

2.建立联动机制，凝聚工作合力。一是积极与云南省设计院集团开展合作，共同推动福贡县普查工作，先后组织相关行业部门人员和第三方技术人员参加省、州自然灾害综合风险（房屋建筑和市政设施）普查业务培训20 余人次。二是与福贡县自然资源局、应急管理局、发展改革局、各乡镇人民政府办等房屋建筑和市政设施自然灾害综合风险普查工作领导小组成员单位建立联动机制，按照“全县统一领导、部门分工协作、属地分级负责、各方共同参与”的原则，利用掌握的现有各项信息，结合数据更新及补充调查，三是在具体普查过程中通过发动县、乡、村三级工作人员、志愿者配合普查人员实施调查工作，利用全国房屋和市政普查系统，开展房屋建筑的用途、建筑面积、结构类型、层数等调查。

3.优化管理，注重质量。一是从加强技术培训和强化数据质量入手，组织第三方技术人员到乡镇先开展集中培训、再进行逐村普查工作，对已完成调查数据进行人工抽查，及时反馈问题，明确整改时限，对反馈问题进行再核查。二是将共性问题统一反馈至各乡镇普查人员手中，要求举一反三，全面整改。扎实开展房屋建筑和市政设施自然灾害综合风险普查工作，不仅能够按时完成相关普查工作，并且要努力实现一次性通过系统数据审核。

针对福贡县下一步工作开展思路，福贡县住房和城乡建设局相关人士表示，继续开展自然灾害综合风险普查试点工作，加快推进现场排查，数据填报工作。对照方案，完善相关普查资料收集，确保资料真实、齐备对薄弱环节，积极研究对策措施，确保硬件设施、软件资料达标合格创优。积极与上级部门对接，争取相关工作经费，为普查工作的开展提供强有力的保障。加快完成重要承灾体调查中的房屋建筑及市政设施调查，配合省、州住建部门完成普查成果的质量核查工作。严格数据质量标准，实行全过程质量控制，对提交数据严格把关，数据质量不合格的要坚决返工。要对数据的真实性开展抽查，发现存在篡改瞒报、虚报普查数据的要通报批评，问题严重的要依法严肃追责问责。调查人员在调查过程中要利用质检软件做到边调查、边审核、边修正，提高数据质量和效率，避免二次入户。

第三方工作人员实地开展普查工作

省州县三级住建部门联合开展风险普查督查工作