曾燕波

一、问题的提出

“建立新职业信息发布制度是国际通行做法，也是职业分类动态调整机制的重要内容。1999年，我国颁布了首部大典，共收录了1838 个职业。进入新世纪后，随着我国经济社会的快速发展，产业结构调整、科学技术进步、大众创业创新，社会上涌现出许多新业态，亟待在国家层面上予以认可和规范，新职业信息发布制度应运而生。”[1]首次新职业信息发布工作始于2004 年，至2009年，累计发布了12 批次120 多个新职业。2010 年后，国家启动了《中华人民共和国职业分类大典》的修订工作。2015 年7 月，颁布了2015 年版大典。2019 年至今，国家又发布了三批共计38 个新职业[2]。人类社会即将步入智慧社会这一经济社会发展的高级状态，新职业信息的发布有利于加强对新职业的规范，强化职业指导和就业服务，扩大就业容量；有利于促进职业教育和职业培训改革，推动专业设置、课程内容与社会需求和企业生产实际相适应；有利于完善我国职业分类和职业标准体系，将新职业纳入国家职业分类统一管理，加快职业技能标准开发。

目前，上海正在积极推进国际经济、金融、航运、贸易、科创五个中心建设，以新技术、新产业、新业态、新模式为主体的“新经济”正逐渐成为上海经济发展的新动能。据统计，2019 年全市共有18—35 岁青年681.41 万人，考虑到升学、失业等因素，全市约有就业青年470 万人。按照新经济从业人员占全部从业人员的比重70%（2019 年全市单位从业人员1203 万人，其中新经济从业人员842 万人，占全部从业人员的比重为70%）计算，全市约有新经济领域就业青年329 万人。……