焦振玲，孙垂强

（淮南师范学院 经济与管理学院，安徽 淮南 232038）

煤炭价格波动幅度加大，影响煤炭资源型城市的经济发展，因此，煤炭资源型城市如何进行产业结构调整，实现城市的可持续性发展，成为亟待解决的问题。 一些学者开出了发展生态经济、推进城市功能提升等“药方”［1］。 在制度与煤炭资型城市产业结构调整关系方面，张米尔强调通过实施制度创新，释放煤炭资源型城市经济潜能［2］，杜辉提出应建构财政补贴、产业资金平台等金融手段驱动煤炭资源型城市实现转型［3］。 徐君则认为可通过供给侧改革，从制度供给、产业供给和要素供给等手段驱动煤炭资源型城市实现转型［4］。

高新区是我国政府为大力发展高新技术产业，通过产业发展政策、财政政策、金融政策、制度创新政策和科教政策的有机结合， 在某一地区形成智力密集、环境开放的高新技术产业集中区，是我国实施创新驱动战略的一项重要综合经济政策安排［5］(P5)。

为实现产业结构调整，煤炭资源型城市开始设置高新区。 在2010 年前，我国22 家主要的煤炭资源型城市无一家城市拥有高新区， 但到2020 年已有7 家设立。高新区的设置已成为我国推动煤炭资源型城市产业结构调整的重要综合经济政策。

一、文献综述

国家级高新区通过推动企业创新的方式助推煤炭资源型城市经济结构的调整。高安刚等通过分析2000—2015 年的相关数据发现， 在资源型城市设立高新区是降低资源型城市对资源产业依赖的可靠方法［6］。……