万寿成

（日喀则市林业和草原局，西藏 日喀则 857000）

近年来，受全球气候变化、人为因素等影响，西藏多庆错国家湿地公园周边生态环境遭受不同程度的破坏，出现湖泊面积逐年减小、湿地生态系统退化的问题。研究发现，2019年多庆错湖面较1988年减少31.04 km，减少率为39.62%。特别是2018年，多庆错湖水几近干枯，当时引起人们的普遍关注。因此，当前加强对多庆错湿地资源的保护和监测，并开展退化湿地的生态修复意义重大。

1 多庆错国家湿地公园基本概况

1.1 地理位置及资源类型

多庆错国家湿地公园地处日喀则市亚东县和康马县交界处，位于日喀则市的东南部。地理坐标为东经89°14′52″～89°29′22″，北纬27°58′52″～28°36′49″。平均海拔达4 500 m左右，总面积为32 719.7 hm（亚东县境内23 180.4 hm，康马县境内9 539.3 hm）。湿地类型主要包括湖泊、河流、沼泽与沼泽化草甸，其余土地为高寒草原、农用地、盐碱地和建设用地。多庆错国家湿地公园是目前日喀则市已建成的三大国家湿地公园之一，约占全市湿地面积的3.69%。

1.2 气候条件

多庆错国家湿地公园地处高原寒带半干旱气候区，气候严酷，雨量稀少，日照充足，无霜期短，不利于农作物生长发育，但是由于冰川融水的补给，高寒草甸发育良好，牧业发展较好。年均气温为3 ℃，冬春季风较多，年平均降雨量为350.0 mm，主要集中于6—9月，其占全年降水量的70%～80%。

1.3 社会经济状况

多庆错国家湿地公园周边共有2个乡、8个行政村，二者均为以牧业为主的半农半牧乡。农业以种植青稞和青饲料为主，畜牧业以养殖绵羊、山羊、牦牛和黄牛为主。耕地总面积为733.3 hm，草场总面积为145 100 hm。2021年末总人口为5 043人（969户），粮油总产量约为2 880 t，牲畜存栏量为60 253头（只或匹），农牧民年人均收入约为15 000元。由于多庆错国家湿地公园地处G562国道沿线，人员往来较多，信息交流频繁，当地传统农牧业经济正在逐渐发生变化。

2 存在的问题

2.1 历史遗留的环境破坏问题仍未解决

多庆错国家湿地公园于2008年开始规划建设，2012年通过验收。建设初期，因机构人员不健全、执法不严、管理滞后等，湿地周边河道采砂问题一直禁而不绝，采砂破坏的面积超过40 000 m。2016年以后，多庆错周边的采砂问题才得以真正叫停。但由于这些区域生态脆弱，加之放牧的影响，生态系统的自然修复能力很弱。直到2019年，其利用中央财政的湿地补助资金进行了小面积的人工修复，但因为物种选择等问题，修复成效不佳。

2.2 过度放牧导致湿地植被更新缓慢甚至退化

多庆错国家湿地公园常年温度较低，植物生长期短暂，每年不到3个月，因此湿地及周边植被的生产力十分有限。然而，多庆错湿地周边还生活着5 000多人。因自然条件恶劣，当地群众世代以放牧为生，湿地公园内的沼泽化草甸便成了最好的天然牧场。牛羊啃食加踩踏、过度放牧，致使部分区域出现生态退化问题，特别是地下水位较低的区域，生态退化较明显。目前，多庆错周边退化草地面积超过100 hm。但因为世代放牧习俗的存在，想把湿地公园完全用围栏封起来保护也不现实，势必会激化与当地群众的矛盾。

2.3 湖泊面积缩小，湿地水位出现下降趋势

日喀则市正好处于喜马拉雅山北麓雨影区，因此该区域干旱少雨，蒸发量大。1977—2009年，多庆错周边的冰川面积共减少15.628 3 km。1988—2019年，多庆错区域年均气温每10年升高0.348 ℃，年均降水量每10年下降8.317 mm。一方面，受全球变暖影响，湿地周边冰川、冻土等萎缩，导致进入湿地的径流减少。另一方面，整个区域的降水量减少，湖泊的降水补给也减少，致使湖面萎缩，地下水位下降，旱季湖床裸露，加之该区域旱季风大，每年冬春季湖底的细沙都被风刮到岸边，湖边的国道经常被沙子掩埋，不仅影响通行和景观，也使周边土地出现沙化现象。目前，多庆错周边沙化的土地面积已经超过66 hm。

2.4 管理机构不健全，人员不足

目前，多庆错国家湿地公园没有专门的管理机构和管理人员，市级层面由湿地保护中心负责管理，该中心还负责日喀则市所有湿地的保护和管理工作，核定编制为3人，目前在岗人数为3人。县级层面无专门机构，康马县相关业务由康马县林业和草原局负责管理，目前在岗人数共有3人。亚东县行政机构改革后，林草部门职能并入自然资源部门，相关业务由亚东县自然资源局负责管理，目前在岗人数共有7人。村级层面，在有项目资金的情况下，选聘临时管护员，无项目资金投入时，也没有管护人员，只能由村民自治委员会代管。2019年以前未聘请过专职管护人员，2019—2021年利用中央财政的湿地补助资金，选聘8名临时管护人员，开展日常巡护和管理。因机构不健全、人员缺少等原因，湿地公园的日常巡护和管理很滞后。

2.5 资金投入不足

因西藏各级地方政府财力有限，各项投入全部依赖中央投资。2018年以前，由于林业口争取到多庆错国家湿地公园建设的中央投资很少，因此林业口的投资几乎为零。旅游、农牧等部门在湿地公园旅游资源开发、群众生产生活条件改善等方面投入了一定的资金，但主要集中在民生领域，直接用于湿地生态建设的资金很少。2018—2020年，日喀则市林业和草原局陆续争取中央财政投资约900万元，主要用于更新设备、宣教、破坏和退化湿地的修复等方面，但因前期欠账太多，对于整个湿地公园建设来说也只是杯水车薪。

2.6 科研监测能力薄弱

目前，多庆错国家湿地公园内湖泊水位下降明显，部分区域也出现土地沙化、草地退化等现象，但因缺乏资金和专业技术人员，湿地公园生态环境监测处于空白状态。虽然2019年购置了一批水文监测设备，但因机构、人员的问题，其没有正常投入使用。同样，动植物资源的监测未开展过，湿地公园建立以来相关变化情况也不清楚。湿地公园的实际建设和管理缺乏科学理论指导。

3 保护对策

3.1 开展退化湿地生态修复，进行系统治理

目前出现退化的土地根据退化程度进行分类分级，再按照生态系统恢复的原理，针对破坏和退化严重的区域，如原来的采砂点、裸露的湖床等，采取工程措施和生物措施相结合的方式，在采用围栏、阻沙网、滴管等工程措施的基础上，种植适生植被进行人工修复。对于退化比较严重的区域，在围栏封育的基础上，适当进行人工辅助更新。对于退化不太严重的区域，坚持自然恢复为主，适当采用围栏封育或者以人工管护进行自然修复。

3.2 多渠道争取资金，完善编制机构

积极争取中央预算内项目、中央财政专项、自治区财政专项和援藏等资金，加大对多庆错国家湿地公园建设的投资，进一步完善湿地公园的基础建设。同时，加强与组织人事部门的对接，充实市级机构人员，组建县级管理机构，并将村级专职管护员补助纳入财政预算，建立长效机制。

3.3 建立湿地生态效益补偿长效机制

由于环境条件恶劣，产业基础薄弱，加之又处在边境一线，多庆错国家湿地公园周边的居民生活条件十分艰苦。湿地公园建设与牧民放牧的矛盾日趋突出。为了有效遏制湿地生态退化的趋势，减少放牧是最有效的途径，但这势必又会损害群众利益。为此，建立湿地生态效益补偿长效机制，对群众的经济损失进行补偿，是解决保护与发展矛盾的最有效途径，也容易被群众接受和实现。通过生态补偿，减少或者禁止放牧，这对湿地公园生态恢复来说意义重大。

3.4 合理规划利用，适度开展生态旅游

针对多庆错国家湿地公园实际建设中出现的问题，结合日喀则市自然保护区整合优化的成果和自然资源、旅游、水利等相关部门的专项规划，对湿地公园原有的总体规划进行修改和完善，对湿地公园的功能分区进行适当调整，实现对多庆错湿地的更好保护。结合湿地公园周边独特的自然景观、人文景观和生物多样性资源，利用紧邻国道等优势，合理挖掘现有的旅游资源，探索开发生态旅游产业，以增加周边群众收入，缓解畜牧业发展与湿地资源保护的矛盾。

3.5 严格执法，加强宣传教育

以2021年12月出台的《中华人民共和国湿地保护法》为基础，建立健全多庆错国家湿地公园各项管理制度，对居民生产生活、旅游等行为进行严格约束。同时，建立有效的考核机制，明确市县乡村各级职责，通过层层传导压力，落实保护责任。其次，通过设立宣传牌、利用网络新媒体等途径，向湿地公园内的居民和游客大力宣传湿地的重要性，宣贯相关法律法规，引导居民和游客树立自觉保护湿地的意识。

3.6 开展科研监测，为湿地保护建设提供依据

建立固定和临时的生态监测样地、水文水质气象监测站点，充分利用遥感、大数据等新型监测手段，定期对多庆错国家湿地公园内的生物资源、气象信息、水文水质、社会经济及周边环境因子等开展监测，掌握其时空变化规律和内在联系，进而为湿地公园的保护和建设提供科学依据。

3.7 利用水利工程适当改善水文条件

针对湖面萎缩、湖水水位下降的问题，一方面从上游其他河流湖泊中引水，适当补充湿地进水量，另一方面通过水利工程提升湖泊出水口的水位，使湖面保持在相对稳定的水平，避免旱季湖床裸露而引起沙化，保持湿地生态系统的稳定。

4 结论

本文结合多庆错国家湿地公园目前存在的问题，提出了具体的保护对策，以遏制湿地生态退化，科学推进湿地公园建设。目前已经实施的生态修复工程主要集中在历史遗留的采砂点，采用围栏封育披碱草，试种江孜沙棘、芦苇等植物，但总体长势不佳，芦苇无法存活。建议在地下水位较低的区域选择早熟禾、华扁穗草、固沙草、沙生针茅等乡土物种。在季节性裸露的湖岸修复中，选择杉叶藻、眼子菜、水毛茛、西藏嵩草等乡土物种。多庆错区域生长季短，当年播种生长量小，抗逆性差，不利于越冬，可提前在低海拔区域育苗，待种植时直接移栽小苗，提高存活率。