吕添贵，孔安妮，耿 灿，李泽英，陈安莹

(1.江西财经大学旅游与城市管理学院，330013，南昌；2.江西财经大学生态文明研究院，330013，南昌；3.南京农业大学公共管理学院，210095，南京)

0 引言

流域水资源是社会经济发展中最重要的基础资源。目前中国大部分地区水资源管理基于省、市、县划分，而跨界流域自然生态流域系统完整性与行政区划发展定位的分割性，成为水资源管理冲突潜在成因。因此，如何解决跨界流域水资源管理矛盾成为当前研究热点。

目前流域水资源冲突管理制度性障碍研究仍处于深化探索阶段。关于系统研究流域水资源管理主要聚集于上游和下游河流之间水资源分配的冲突博弈分析[1]。在研究目标方面，强调以流域水资源管理为核心构建流域复杂生态系统，协调社会、经济、环境、生产、生活和生态水之间关系。以实现人、水和谐，维持流域社会、经济和生态效益协调发展[2-3]。在治理理念上，则强调流域水资源管理需运用流域治理发展和保护措施，以实现流域综合效益最大化[4]。在跨界冲突成因方面，认为规划滞后、管理职能分散和发展权定位差异是形成跨界冲突的主要来源。综上所述，已有研究从目标、理念和成因等方面阐述了流域水资源管理冲突的现实状况，为跨界流域水资源管理冲突研究奠定了良好基础。已有研究多重于跨界流域水资源的环境治理和国外的跨界流域，而对流域水资源冲突研究尚未涉及体制性障碍及其优化路径，对于促进区域水资源合理利用更具有代表性。……