□杜玉杰 术守喜

教学质量是一所高校工作的核心，也是其赖以生存和发展的根本。随着我国高等教育普及工作的基本完成，进一步提高教学质量已经成为现阶段我国教育改革的中心问题[1]。教学质量保障体系是教学管理工作的重要环节，是对人才培养过程中影响人才培养质量的各个环节进行监控、评估和反馈的综合系统，是保证高校教学质量的前提和基础[2]。对于地方应用型本科高校而言，产教融合、校企协同育人是提高教学质量的重要举措，在教育部和各级教育行政部门的指导下，大多数地方应用型高校进行了教学质量保障体系的建设工作，但是普遍存在着企业参与不足、管理不到位、运行不畅等问题。

一、政校行企在民航应用型人才培养中的地位和作用

政府主管部门、高校、行业协会、民航企业是民航应用型人才培养的四个主体，其中政府和行业协会主要起到对人才培养的指导作用，学校和企业则是人才培养的两个主阵地。

(一)政府和行业协会的作用。在其他专业的人才培养中，政府和行业协会的作用主要是对人才培养进行宏观的指导，确定地区和行业的人才需求和培养规格。而对于民航应用型培养人才而言，除了上述职能外，政府和行业协会还会具体参与到民航应用型人才培养过程中，主要表现为通过规章和程序规范高校的人才培养过程，保证高校培养的人才契合民航业需求，满足民航业从业条件。例如，对于飞行技术专业而言，该专业的设置需要经过教育部和民航局的双重审批，招生的飞行学员入学后将在民航人员资质管理系统中进行注册，在校期间接受教育部门和民航局的双重管理，学生的航空理论课程受到民航局的指导，飞行训练课程则直接由民航局相关规章确定，否则将不能从飞行技术专业正常毕业。

(二)高校的作用。高校是民航应用型人才培养的主阵地之一，学生的人才培养任务主要由高校完成[3]。高校的主要任务是结合新时代民航产业人才需求，与航空企业共同制定人才培养方案和培养标准，以学生发展为中心，满足学生个性化学习需求，模块化设置理论、实践和素质扩展等课程。同时，高校还应该积极“引职入教”，建立以工作过程为导向的课程体系，校企共建课程、共担教学任务，实现人才培养目标与企业人才需求的深度融合[4]。

(三)企业的作用。作为人才培养的另一个主阵地，企业要与学校共同制定培养方案和课程标准，共同承担教学任务，共建校企技术转移中心，共建校企实习实训共享平台，共同开展科学研究。进行“任务驱动、工学合一”的教育教学方法改革，将企业的实际工作任务和案例引入到学校教学过程中，不断提高学生解决航空企业实际工程问题的能力。通过高校教师定期到航空企业顶岗锻炼，航空企业人员到学校参与教学管理，对学生管理实行“双院长制”“双部长制”“双导师制”等一系列措施，不断深化校企协同的机制，形成校企优势互补、互惠双赢的合作格局。

二、现有教学质量保障体系存在的问题

(一)质量保障体系企业参与不足。企业是应用型人才培养中的一个重要主体[5]，现有的教学质量保障体系大多只考虑了学校层面的保障体系建设，而往往忽视企业在人才培养中的主体作用。企业和学校是应用型人才培养的两个主阵地，二者缺一不可，只有产教融合，校企深度协同才能培养出高素质的民航应用型人才。没有企业参与的教学质量保障体系从源头上使教学质量存在缺陷，与航空企业和行业的人才需求脱节，教学质量自然不能得到充分保障。

(二)质量保障体系运行管理不畅。教学质量保障体系环节众多，涉及教务处、人事处、发展规划处、发展合作处等各个职能部门，必须是一个有机整体，才能保证顺畅运行。但是在质量保障体系制定和实际运行时，虽然学校会进行整体设计和把关，各部门仍可能从自身的职能出发确定责任和义务，人才培养的各个环节之间联系不够紧密，质量保障体系运行过程中，各环节各自为政，各部门不能有效配合，导致出现运行效率低，管理不到位等情况。

(三)质量保障体系反馈提升不够。社会和行业发展是一个动态的不断发展的过程，因此教学质量保障体系必须有一个完善的反馈调整机制，以适应行业和企业发展对人才提出的最新要求。现有的质量保障体系信息收集的渠道相对狭窄，往往只重视毕业生和企业的调研和反馈，忽略在校生和行业专家等的意见，从而使质量保障体系的反馈信息来源不充分，动态调整机制不能有效运行，随着时间的推移和形势变化，教学质量保障体系的有效性不能充分保证。

三、多维度教学质量保障体系的构建思想

以综合的教育质量观为指导，开展教学质量监控，实现目标适切度和达成度的有机统一。人才培养目标的适切度应由培养目标合基准、合定位、合需求、合规律、合实际的程度确定。

充分体现现代教育思想和“以学生为中心”理念，坚持立德树人和产出导向，紧紧围绕教学质量提升这一命题，不断深化教育教学改革，全面推进教育创新，实现高等教育的可持续发展。

教学质量保障体系在制定时应该遵循PCDA循环，通过目标和计划、执行、检查、改进构成的PDCA循环是一个不断的、螺旋式上升的过程，螺旋的顶部是培养质量“零缺陷”的教学质量保障体系最终目标。

四、多维度教学质量保障体系的构建

(一)总体框架。政校行企多维度教学质量保障体系由人才培养决策、人才培养目标、人才培养方案和培养标准、教学指挥与调控、教学建设与运行、教学督导、教学评价、信息收集与反馈等八个子系统和学校标准和各类需求、各类满意度两个系统外环节构成，如图1所示。

图1 教学质量保障体系框架

(二)培养目标系统。各类需求是人才培养决策的首要来源，在确定人才培养需求的时候，除了考虑宏观的国家和社会需求外，还需要考虑微观的学生和家长需求以及行业和企业需求。人才培养决策的来源还包括信息收集与反馈系统中获得的各类信息。科学的决策是制定目标的前提，因此人才培养决策属于教学质量保障体系的上层内容，其决定了人才培养目标的制定。

培养目标系统的主要作用是明确校企共同确定人才培养方案和培养标准，形成配套的理论课程标准、课程设计标准、实验教学标准、实习实训教学标准、毕业论文标准等各类标准和实习工作规范、课程考核工作规范等主要教学环节质量规范和质量标准，并以此作为教学督导、教学评价和教学指挥与调控的重要依据。

培养目标系统包括人才培养方案和培养标准和各主要的教学环节基本规范及质量标准两个主要部分，具体内容如图2所示。

图2 培养目标系统

(三)教学指挥与调控系统。教学指挥与调控系统的作用是依据人才培养决策和培养目标，对教学建设与运行、教学督导、教学评价等工作进行安排部署、协调沟通和组织调控，是教学质量保障体系的指挥中心。

教学指挥与调控系统包括学院的以下机构：教学指导委员会、学术委员会、各专业教研室及其他相关机构，其主要作用是执行人才培养决策，并且遵循人才培养方案、培养标准、各项基本规范和质量标准。

在产教融合模式下，教学指导委员会应该由学院院长、主管教学的副院长、企业方的院长和学院教研室主任组成，在校企双院长及主管教学副院长的共同指挥下开展工作，是教学指挥和调控的组织者和实施者，针对教学建设与运行，开展教学督导、教学评价等工作，做到上传下达。

(四)教学督导系统。教学督导系统是了解实际教学情况、确保教学质量的主要环节，包括高校督导和航空企业督导两部分内容。教学督导系统主要根据人才培养目标系统的要求和教学指挥与调控系统的指令对具体的教学的建设和运行进行监督检查。这种监督和检查包括师资水平、教学实施过程、教学条件、教与学的效果等各项具体的教学建设和运行环节。教学督导系统包括以学院为主的教学督导活动和以企业为主的教学督导活动两部分内容，其中日常的教学督导以学院督导为主。

通过学校、学院和教研室三级督导组进行的随机听课，发现并解决教学中存在的问题，指导和帮助教师提高教学质量，促进教学管理水平的提高；学生教学信息员能够随时反映教学一线的工作状态，对日常教学秩序的维护和教学质量提升具有重要意义。同时，还应该定期开展学生、同行评教，师生座谈会等活动，对教学状态及教师工作进行督促和监督。

教学检查主要包括定期教学检查(期初、期中和期末)、专项教学检查(试卷、论文、实习实训等)和随机教学检查三种类型。其中随机教学检查对于维护正常的教学秩序具有重要意义，检查的主要内容是日常教学秩序、教学档案的保存、教师的上课状态和学生的学习状况等。

航空企业的教学督导主要是通过教学质量标准的审批、教员资质审核、企业院长听课查课、教员定期复训等参与到学校教学督导活动中，使教学活动在教育部门和企业的双重指导下进行，保证人才培养和航空企业需求的无缝对接。

(五)教学评价系统。教学评价系统是对教学建设与运行的执行等工作的评价与评估，评价与评估结果及时向指挥与调控系统反馈，以便于调整学院的各项教学工作。教学评价系统同样包括高校和企业两部分内容，高校的教学评价系统主要包括教师教学工作考核、教师教学质量评价、教研室教学工作考核、教材评估、课程评估、专业评估、教学自评等。航空企业的教学评价系统则主要包括学生民航资质通过率、教员行业培训情况、教员定期检查、教学质量内审等。

学院以教学为中心，因此对教师教学工作的考核是教学评价系统重点内容。教师的教学质量评价、教学工作考核和各教研室的教学工作考核应该每学年进行一次。同时，为了使各种教学质量要素都得到有效监控，还应该有效利用学院的理论教学、实践教学、专业建设、课程建设、教研室、实验室等各个教学环节的质量评价指标体系和航空企业的内审、定期检查等手段，以体现教学质量保障体系的系统性和全程性相结合的原则，全面保证学院的教学质量。

(六)教学信息收集与反馈系统。教学信息收集与反馈系统的作用是建立教学质量信息库，收集、整理、分析教学信息、资料和数据；收集的教学信息及时通过多种方式进行反馈，对教学工作及时进行调整、充实。

教学信息收集的主要来源是教学督导过程中获得的信息、教学建设与运行过程中产生的信息、教学评价中生成的结论或结果等。教学信息主要反馈给教学指挥与调控和教学决策，以便于学院从整体上把握教学工作，做出决策或修改教学目标等。

信息收集主要通过下列渠道：教学指导委员会和教研室及时对教学建设与运行中产生的信息进行归纳、分析；学院领导干部，学校、学院、教研室三级督导组成员的听课检查；各类定期和随机教学检查；学生信息员信息反馈；师生座谈会的信息反馈；各类教学质量评价；航空企业的定期反馈等。

教学指导委员会将收集来的教学信息加工处理后，根据信息的内容通知院长及主管教学副院长，多渠道反馈信息。收集信息及时整理、分析、形成反馈意见，通过网站、学院工作例会、教学专题会议等方式反馈给有关教研室和个人；重大问题反馈给教学决策系统进行处理。定期开展教学基本状态数据采集，对影响教学质量的因素进行监测、分析，为教学质量常态监控提供支撑。

(七)各类满意度。学校、社会、政府、公司、学生、家长等各类满意度是学院人才培养的最终目标，也是信息收集与反馈的重要来源。调查主要由教务处、学生工作处和招生就业处等有关职能部门组织。其中，教务处负责组织对在校生学业状况和应届毕业生对教学工作满意度情况进行调查和分析；招生就业处负责组织对学校生源情况、用人单位对毕业生的满意度情况进行调查和分析，并持续开展毕业生跟踪调查；教务处、学生工作处和招生就业处共同负责组织学生对学业指导与服务工作满意度情况进行调查和分析；学生工作处整体负责满意度调查的组织协调工作。学院利用学校职能部门的调查数据，对人才培养工作进行定期总结分析，并持续开展各专业毕业生跟踪调查。

五、结语

政校行企是高校应用型人才培养的四个主体，目前高校的教学质量保障体系大多只考虑了学校因素，培养的人才与行业企业需求脱节，出现有人无岗、有岗无人的问题，培养质量不能得到有效保证。学校和企业对人才培养的方面的侧重点有所不同，本文构建的政校行企多维度教学质量保障体系在人才培养目标制定时就考虑了政府、行业和企业的因素，在信息收集时也充分考虑了各方面的反馈，同时在具体的教学督导和教学评价环节加入了企业的参与，并将企业的要求反馈到实际教学运行中，从具体人才培养执行层面保证了民航应用型教学质量。