■ 广东电网有限责任公司阳江供电局 郭钰城

党的十九届六中全会上，习近平强调了“要坚持党中央集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持以党的政治建设为统领，坚持严的主基调不动摇，坚持发扬钉钉子精神加强作风建设，坚持以零容忍态度惩治腐败，坚持纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风”。供电局作为促进国民经济发展的重要组成部分，应做好纪检监督工作，加强内部党风廉政建设，督促领导认真贯彻党的路线、方针、政策，科学组织供电局生产经营的同时保持自身的廉洁性和自律性，充分发挥纪检监督的作用，顺应新时代供电局的发展潮流，最终促进供电局的长期稳定发展。

供电局纪检监督工作存在的问题

工作责任落实不到位

当前部分供电局对从严治党认识不够深刻，抓党风廉政建设工作不足，履行党委主体责任和纪检监督职责与上级党组织要求存在一定的差距，一定程度上降低了这些供电局的廉政意识，不利于提高基层党组织的党性，不利于纪检监督工作的开展。此外，由于基层员工对领导岗位、专业岗位的权力运行状况不了解，导致监督效果不佳。由于纪检监督责任没有落到实处，没有健全上下级监督部门负责工作机制，再加上缺乏多样化的监督手段，部分供电局存在熟人关系、面子问题，导致纪检监督工作很难深入基层，也就无法更好地发挥纪检监督的作用，不利于供电局的基层党组织建设。

问题整改工作不到位

纪检监督工作有助于供电局领导干部及时发现自身的不足，并调整相应工作。但现实中，部分供电局存在问题整改工作不到位的现象，一些部门对巡视工作不够重视，对中央八项规定精神领会不足，巡查整改工作浮于表面等。比如，在纪检监督过程中，纪检部门曾发现供电局存在工程物资、福利管理费不规范、业务接待不规范等问题，并给予相关领导干部整改意见，但在后续的“巡查整改回头看”工作中发现，相关问题整改不够彻底，工程物资管理依然存在问题，不利于改善供电局的管理问题，不利于内部党风廉政工作的开展，影响供电局的发展。

对从严治党认识不足

供电局党员干部在实际工作中，应发挥先锋模范作用，提高对从严治党的认识，加强对自身的约束，这样才能符合新时代党员发展要求。现实中，部分供电局党员干部对从严治党认识不足，没有及时学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》等，工作中不能严格要求自己，存在思想懈怠，认为只要自己不违法或者不违反廉洁自律纪律就可以了，没有体会到“从严”精神，无法及时与党中央思想高度统一，导致工作散漫，对下属要求不严等，后续工作中容易出现各种问题，给党和国家带来不良影响甚至严重的损失。

纪检监督机构不完善

目前来看，部分供电局纪检监督机构不完善，监察机制不健全，一定程度上影响了纪检监督质量。（1）供电局党风廉政建设不深入，员工对该项工作认识不充分，对纪检监督存在一定的误区，认为反腐倡廉是纪检部门的责任，与自身关系不大，无法发挥出群众的监督作用，给纪检监督工作带来一定的难度；（2）受传统管理理念的影响，部分供电局只重视生产经营管理，忽视了党政干部的纪检监督，认为只有出业绩的领导才是好领导，没有做好领导干部个人作风问题的纠正，最终出现违法违纪现象。

违规违纪问题时有发生

现实中，部分供电局党员干部的纪律意识不足，违反廉政纪律行为问题时有发生，部分甚至存在权力寻租的现象，一定程度上降低了供电局党员干部的纯洁性和自律性，不利于基层党组织相关工作的开展。如一些干部在十八大后依然我行我素，不收敛，不收手，违反中央八项规定，如“以电谋私”“吃拿卡要”“靠电吃电”等，影响人民群众正常的生产生活秩序，降低了党在人民群众中的形象。基层供电局大多数领导班子和管理队伍人员文化水平偏低，管理粗放，在推进党风廉政过程中依然存在薄弱环节，如纪检监督机制不健全，无法及时发现党员干部工作、生活中存在的问题，降低了纪检监督效果，不利于后续相关工作的开展。

自觉接受监督意识不强

部分供电局领导干部自觉接受监督的意识不强，甚至一些人表面上重视和欢迎上级部门开展的巡视检查和纪检监督工作，但背后却处处提防、阻碍相关工作的开展，如提交材料不全面、不客观、不及时等，对自身存在的问题不能如实向上级部门汇报，违反了党员干部的基本操守，给纪检监督工作带来一定的难度。还有一些党员干部受自身各种因素的影响，对监督工作不重视，工作过程中没有严格要求自己，也没有及时听取组织给予的建议，工作态度不端正、工作责任意识不强，从而加大供电局管理风险，最终影响供电局的发展。

供电局纪检监督工作创新对策

明确纪检监督工作职责

供电局明确纪检监督工作职责，首先要抓党风党纪教育，由供电局党员领导干部带头，通过党委会、中心组集中学习、自学等形式，深入认识党纪法规，提高领导班子廉洁意识。供电局党支部要以主体党日活动、“三会一课”等活动为载体，贯彻落实十九大精神，切实提升党员干部廉洁自律能力，认真落实各项工作，确保供电局的正常运转。其次要加强案例学习，做好典型案例宣讲，并及时通报内部违规违纪行为，增强领导干部责任意识和大局意识，在工作中始终保持党性，时刻保持清醒。最后要做好廉洁风险防控，纪检监督部门须积极协助相关人员，建设廉洁防控数据库，对关键岗位人员谈话提醒，抓早，抓小，降低供电局廉洁风险，提升广大党员干部的自觉性和自律性。

建立纪检问责管理机制

供电局在新时代应建立与自身发展相适应的纪检问责管理机制，落实“一岗双责”，如图1所示。突出廉政风险管理“责任化”，加强对党员干部的监督检查和考核评价，完善问责机制，严格违法违规问题的查处和责任追究，增强纪检监督的威慑性，达到纪检监督工作目标。

图1 “一岗双责”具体内涵

完善分级领导责任，根据不同干部管理权限，分解惩防体系责任，真正做到一级抓一级、一级对一级负责；树立分工负责的管理责任，明确各级领导干部、职能部门的职责，提升“一岗双责”意识，认真做好党风廉政建设，落实责任分解，对于执行不力、失职渎职的领导干部须加大处罚力度，并追求相关责任，充分发挥纪检监督的监督作用。

提高从严治党的认识

供电局党员干部在日常工作中，须提高对从严治党的认识，首先结合领导班子成员工作分工，认真落实全面从严治党主体责任和监督责任清单要求，细化分解党风廉政建设和反腐败工作主要任务，真正做到重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。其次加强示范引导，提高领导干部抵御风险的能力，因地制宜打造适合本供电局发展的廉洁文化，把廉洁文化和生产经营有机结合，提升廉洁文化的影响力，同时可与党员干部签订廉洁承诺书，督促党员干部践行承诺、遵守规矩，增强他们敬法畏法的意识。最后加强廉政宣传，创建廉洁文化活动，收集包括书法绘画、微电影、摄影、小说等在内的警示作品，提高党员干部的自律意识。此外，供电局各级领导干部须做好谈心谈话，充分了解党员干部的工作状态，加强廉洁引导，发挥出纪检监督的相关作用，确保供电局党员干部的先进性。

完善内部纪检监督机构

完善供电局纪检监督机构，主要从以下两方面入手。

完善其内部纪检监督系统。围绕“抓早抓小”工作主线，构建智能化纪检监督平台，让全体党员干部都能够参与到纪检监督工作中来，加强责任监督，帮助纪检部门落实各项工作，保持党员干部的廉洁性和自律性。比如搭建大数据中心，实现供电局内部多个业务系统数据的共享，帮助纪检部门掌握业务动态，有针对性地开展纪检监督，在提高纪检监督水平的同时，增强纪检监督系统威慑性，发挥纪检监督作用。

完善纪检监督制度。在智能化、信息化背景下，纪检监督工作须紧跟现代形势，实现“开门”做监督，建立健全纪检监督的数据共享机制，使各级人员在技术支持下随时随地参与到纪检监督工作中，将纪检监督全面化、公开化、透明化，保证供电局党组织纪检监督实效。同时，还须加大纪检监督部门自主查办案力度，及时通报案件情况，曝光违纪违法行为。如设立领导接访日，整理群众上报问题，及时督促整改，降低党员领导干部犯错概率。

加强纪检监督工作力度

拥护“两个确立”、坚定“两个维护”是推进纪检监督工作高质量发展的关键聚焦。要紧紧把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，聚焦纪检监督工作开展和实施，围绕加强纪检监督工作力度，开展供电局党组织发展的新部署。

纪检监督部门要落实工作责任，提升纪检监督人员工作责任意识，敢于监督各级领导工作，敢于披露党员领导干部不作为甚至违法违纪行为。尤其是要密切关注“四风”苗头性、倾向性和隐蔽性问题，将倡廉反腐和正风肃纪紧密结合，确保党员干部高度警醒。

要创新监督方式，构建廉洁评价机制，形成纪委书记牵头、各级党支部纪律委员会组织的评价小组，开展落实主体责任情况评价，纠正各级领导干部存在的工作问题。做实专项监督，将严把勤治的主基调长期坚实并贯彻落实，由党员干部带头，严格对标、校准偏差、纠正不适、保持作风，使纪检监督工作不偏向、不变通、不走样。

要积极开展巡查督查，实现监察工作“全覆盖”，抓实抓细纪检监督内容。须将纪检监督工作下沉，使纪检监督人员深入一线跟进监督，确保各级人员能够尽职履责，为供电局安全、稳定运行筑牢安全防线。

增强自觉接受监督意识

纪检监督的根本是要坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，将“三不”一体方针政策贯穿到纪律、法律、制度、规矩、理想、道德等各个方面，为供电局党组织工作开展助力，全面推动基层党组织又好又快建设和发展。因此，须全面增强供电局党员干部自觉接受监督意识，在工作中始终保持党员的先进性，发挥先锋模范作用，敢于接受纪检监督部门的监督。对于纪检部门提出的问题，要深刻反省和整改，配合纪检监督部门工作，理顺自身工作职责，促进供电局的发展。此外，党员领导干部还应加强自身学习，认识到廉洁自律的重要性，支持纪检监督部门各项工作，让大家感受到监督工作真实存在，敢于揭发干部违纪违法行为，保持供电局干部队伍的纯洁性。

总结

综上所述，新时代下供电局须加强纪检监督工作创新，明确纪检监督工作职责，建立纪检监督问责管理机制，提高供电局全体对从严治党的认识，完善内部纪检监督机构，加强纪检监督工作力度，增强党员干部自觉接受监督的意识，在推动各项工作的过程中，紧密结合供电局发展实际，加强党风廉政建设和纪检监督工作的有效配合，保持供电局干部的廉洁性和自律性。提高党员的风险防范意识，积极配合纪检监督部门的各项工作，提高从严治党效果，最终实现供电局的长远发展。