文│杨冲 刘统高 王倩 吴彦虎（宁夏回族自治区畜牧工作站）

滩羊产业是宁夏回族自治区确定的九大重点产业之一，也是中南部地区促农增收、乡村振兴的支柱产业。“十四五”期间，宁夏回族自治区以做大做强“中国滩羊之乡”为目标，以打造国内优质羊肉生产基地和知名品牌为重点，坚定不移贯彻新发展理念，强化创新驱动，坚持绿色低碳，持续推进滩羊产业高质量发展。

一、立足资源优势，注入做大做强滩羊产业新动能

滩羊是在独特自然条件下培育的优秀绵羊品种，以肉质细嫩、膻腥味小、脂肪分布均匀、胆固醇含量低、矿物质元素丰富、鲜味物质含量高而闻名，是我国羊肉中的精品，被列入国家二级保护品种名录。因此，滩羊产业对于推进宁夏回族自治区畜牧业高质量发展优势明显。

1.宁夏滩羊养殖历史悠久。早在南宋时期，朔方绵羊因其毛如茧纩、细长柔软而颇负盛名。到乾隆年间的《银川小志》记载，滩羊已成为宁夏回族自治区四大“最著物产”之一。近年来，滩羊肉多次入选重大会议国宴专用食材。“舌尖上的中国”对滩羊肉高度赞誉：“黄河冲出贺兰山，塑造了宁夏平原，几乎所有中国的美食家都认为滩羊肉质地最佳。”随着在中高端市场的知名度、美誉度逐年提升，滩羊产业已成为全区农业特色优势产业的一张靓丽名片。2016年7月，习近平总书记视察宁夏时强调，要做大做强“滩羊之乡”。2020年6月8～10日，习近平总书记视察宁夏再次强调，“宁夏滩羊肉品质好，滩羊有滩羊的特点，要把这个品种保护好。”总书记的重要指示精神，是对发展滩羊产业的充分肯定，也为全区保护滩羊品种，推进高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

2.宁夏滩羊养殖群众基础好。任何一个地方、任何一个产业都没有绝对的优势，也没有绝对的劣势。宁夏回族自治区中部干旱带冬少严寒、夏少酷暑、气候干燥、日照充足、温差适宜、环境洁净，不仅造就了滩羊独特的品质特性，也为滩羊产业发展奠定了良好的资源条件。同时，滩羊养殖投入小、门槛低、见效快，可充分利用农民自有农业副产品资源，适合家庭适度规模经营。可以说，推进滩羊产业高质量发展有基础、有优势、有潜力、有需求。据统计，在滩羊核心区农民人均养羊收入达1921元，占经营性收入的32.4%；尤其是盐池县农民人均养羊收入达7000元，占比50%以上。目前，发展滩羊产业已成为巩固拓展脱贫攻坚成果、稳定增加农民收入的重要途径。

3.宁夏滩羊养殖前景广阔。2020年年初，宁夏回族自治区在深入分析资源禀赋、产业优势、发展前景的基础上，经过充分研究和讨论，将滩羊产业确定为推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设的九个重点产业之一，定位是打造“中国滩羊之乡”，并以农业供给侧结构性改革为主线，以促进农民增收为核心，推进养殖基地、良繁基地、饲草基地标准化规模化建设，加快构建品种认证、健康养殖、精细分割、产品溯源、品牌营销的标准化产业体系、生产体系和经营体系，提升龙头企业联农带农能力，壮大中高端市场营销体系，完善优质优价机制，推进滩羊产业高端化、绿色化、智能化、融合化发展。这些都为滩羊产业高质量发展带来了重大机遇。

二、聚焦关键重点，把准产业高质量发展主攻方向

当前，滩羊产业发展还存在一些突出问题，如标准化建设滞后、精深加工能力不足、中高端市场拓展不够、优质优价体系不健全、农民技能人才缺乏等。但从辩证的角度看待问题，差距就是有增长空间，不足就是有提升潜力，关键要科学定位、发挥优势、突出特色、破解瓶颈，提升产业整体发展水平。

1.强化良种繁育基地建设。加强滩羊良繁体系建设，是实现优质高效生产和提升市场竞争力的内核所在。要聚焦繁育体系小、散、弱的问题，建立完善良繁保障体系和认证体系，推进滩羊良繁龙头企业升级改造、扩大规模，全面提升良繁体系标准化建设水平和选育创新能力，提高良种推广水平。要聚焦滩羊性能短板，加强滩羊品种选育技术创新，强化滩羊生物育种、体大品系选育和多胎性状导入等关键技术攻关，加快新品系培育，提升滩羊生长和繁育性能，为高质量发展夯实良种基础。

2.抓好优质饲草基地建设。优质饲草是滩羊产业高质量发展的物质基础，也是打造滩羊特色口味的重要因素。目前，宁夏回族自治区滩羊产区饲草供给结构性、季节性、区域性矛盾较为突出。解决好种什么、种在哪、种多少等问题，是保障滩羊产业持续健康发展的关键所在。把总需求量和各类饲草需求账算清楚，才能指导县（市、区）围绕滩羊养殖发展目标，合理规划布局，优化种植结构，推广机械化收贮，加快优质饲草基地建设；加大非常规饲草开发利用，才能保障滩羊扩群增量需求；加强适种品种筛选，建立高效生产模式，健全多元化饲草供给保障体系，才能促进种养结合、绿色循环、可持续发展。加强天然草原适播牧草品种筛选繁育，开展混播饲草地补播改良试验示范，探索生态养殖新模式，以新技术、新模式打造更多优质饲草基地，为滩羊产业高质量发展打牢基础。

3.大力推进标准化生产。标准化生产是现代化畜牧业发展的优先选择。要把推进“300”模式家庭牧场等新型经营主体培育及其标准化创建作为重中之重，下大力气抓紧抓实抓好，确保到2025年建设存栏千只以上的规模养殖场590家、“300”模式家庭牧场960个。同时，对现有滩羊生产标准进行梳理和评估，建立完善滩羊品种选育、营养调控、信息化管理、精深加工、分类分级、冷链运输等技术标准和规范，构建全产业链标准化体系。按照“品种良种化、生产规模化、养殖设施化、管理规范化、防疫制度化、粪污处理无害化、信息数据化”的要求，围绕规划建设、设施配套、养殖管理等关键环节，强化先进工艺、先进设备、先进技术引进示范和推广应用。整合科研院所和产业部门的技术力量，加强种养结合、精细管理、风味增强等综合配套技术示范推广，提升滩羊肉特色口味，以生产标准化带动产业优质化发展。

4.坚持中高端发展方向。精深加工和中高端市场营销是滩羊产业延长产业链、提高附加值、实现优质优价的必由之路。目前，宁夏回族自治区滩羊屠宰加工产能利用率不足30%，精深加工和中高端市场营销比例仅占11%，带动作用不足。要大力推动龙头企业升级改造，引进先进精深加工工艺设备和冷鲜贮藏设备，加快补齐区域精深加工能力不足短板，补强冷鲜、热鲜加工配送弱项。确保到2025年，屠宰加工率达到70%，精深加工率达到25%，羊只销售及屠宰加工产值达到152亿元。要聚焦中高端市场和目标人群饮食习惯，针对滩羊肉品质特征和特色口味，加强适销对路产品研发，提升差异化供给能力，打牢滩羊肉优质优价基础。要进一步创新营销模式，充分利用旗舰店、体验店等实体营销平台和电商、自媒体直播等网络营销平台，建立冷链配送、连锁经营、网络销售等多种形式的冷鲜热鲜营销体系，全方位、多渠道推进中高端市场营销。要大力支持滩羊肉营销企业的队伍建设，推广“互联网+私人定制+可视化生态牧场”等新型营销方式，拓宽中高端市场营销渠道。要建立完善全产业链利益联结机制，推广“龙头企业+产业协会+订单生产+基地农户”等利益联结模式，强化龙头企业联农带农作用，促进产业链各环节有效联结、融合发展，带动农民持续增收。

5.加强品牌培育和保护。品牌就是形象、就是价值、就是竞争力。树立品牌化经营理念，大力实施品牌战略规划，努力塑造“宁夏出品必是精品”的良好口碑。继续聚焦、持续用力，深入挖潜滩羊肉优质特征和品牌内涵，充分利用新媒体加强宣传推介，集中打造“盐池滩羊”区域公用品牌，形成聚集效应。制定完善“盐池滩羊”区域公用品牌管理办法，规范品牌标识使用，推动联合应用，强化“盐池滩羊”品牌带动效果。积极探索和建立滩羊品种认定和产品溯源管理体系，健全分类分级标准和管理办法，加强滩羊基因鉴定技术研究示范，加快构建优质优价生产营销体系，为滩羊品种保护、品牌提升提供有力支撑。

6.强化重点技术创新。技术创新是产业转型升级的动力源泉。要聚焦高质量发展要求，完善逐级包抓产业服务工作机制，柔性引进国家技术团队，整合区内科研院所、产业部门和科技型企业等技术力量，强化协同创新，深入研究滩羊肉优质特征形成机理和提升技术，加强品种选育、新品系培育、特色优质滩羊肉生产、大数据管理等关键技术的研发和转化应用，有效破解滩羊优质高效和标准化生产技术瓶颈。同时，加强服务创新，积极引导社会力量参与综合服务站建设，开展饲草料配送、疫病防控、技术培训、金融服务、市场营销等社会化服务，全面提升产业发展全程服务水平，以创新推动滩羊高质量发展。

7.推动重大项目建设。项目是产业发展的源头，要牢固树立抓产业必抓项目的理念，立足全局抓谋划，扩大开放抓招商，全力以赴抓落实，充分发挥项目的引领带动作用。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设机遇，找准滩羊产业发展的切入点、结合点和发力点，瞄准产业发展的短板、弱项和缺口，抓紧重大项目谋划，抓好部委项目争取，抓实招商引资工作，全面提升滩羊产业经营主体培育、龙头企业带动、中高端市场开拓的能力水平。要深化政企合作，盯好企业抓实各项服务保障工作，重点打造发展平台、提供优质服务、做好政策支持，引导企业聚焦源头、增强实力，培育壮大产业发展动能。

三、优化要素保障，推进滩羊产业高质量发展

推进滩羊产业高质量发展要通盘考虑谋划，精准扎实推进，重点在破解产业发展的难点、堵点上下功夫，打好政策、金融、用地、人才等要素保障的组合拳。

1.强化责任落实。建立层级包抓机制，指挥靠前，狠抓落实，加强统筹协调；建立任务落实制，把各项工作任务落实到县、乡、村，签订责任状，把滩羊产业作为重要任务，摆上突出位置，建立牵头抓总、协同配合、社会力量积极支持、农民群众广泛参与的推进机制；建立任务落实考核评价机制，确保滩羊产业高质量发展的各项任务落实落地。

2.优化政策扶持。统筹研究、联动运作，制定出台系统扶持政策意见，把准关键环节和扶持办法，提高政策扶持的引领作用。构建金融与产业多方联动机制，发挥好政银企三方作用。各级政府要加大财政投入，建立产业引导基金、风险补偿基金。金融机构要提供多渠道、多元化的投融资服务。企业既要用好金融信贷的间接融资，更要用好股权、债券等直接融资。创新金融保险政策。银行系统要着力解决贷款“评级难、担保难、贷款贵、年龄超、黑名单、额度小、期限短”等难题，最大化发挥金融支持作用。强化用地用水用电保障，在严守基本农田红线、生态用地红线的基础上，善于从荒地、沙化地挖掘潜力，整合土地资源，优化区域布局，为推进滩羊产业高质量发展奠定坚实基础。

3.加强人才培养。积极与国内知名科研院所和国家产业技术体系团队紧密合作，加强高层次人才柔性引进，完善合作机制，搭建合作平台，推进协同创新。依托自治区重大人才工程、人才项目，建立激励机制，强化产业领军人才、技术骨干人才的引育。依托首席专家服务团队、产业服务团队，加强职业农民培养，培养更多的“乡土专家”参与到产业发展之中。同时，创新农民职称评定，逐步扩展职业农民支撑产业发展的队伍，为滩羊产业发展提供全面的人才支撑。

“十四五”期间，宁夏回族自治区将充分利用建设国家农业绿色发展先行区的政策机遇，以供给侧结构性改革为主线，以促进农民增收为核心，以布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化为路径，全面提高滩羊产业发展质量效益和竞争力，推进滩羊产业高端化、绿色化、智能化、融合化发展。到2025年，实现滩羊饲养量达到1750万只，全产业链产值400亿元。同时，做强“盐池滩羊”品牌，做大“中国滩羊之乡”，让滩羊成为百姓的致富羊、宁夏的发展羊、中国的品牌羊。