王金伟，张丽艳，王国权

（1.北京第二外国语学院旅游科学学院，北京 100024；2.北京旅游发展研究基地，北京 100024；3.北京市顺义区牛栏山镇人民政府，北京 101301；4.南开大学旅游与服务学院，天津 300350）

引言

近年来，乡村旅游在助推区域经济增长、传承民族优秀传统文化、引导农业产业融合发展等方面发挥着重要作用，已成为贫困地区解决“三农”问题并实现乡村振兴的重要抓手。2015 年12 月颁布的《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中指出，贫困地区应依托独特的人文自然资源优势，因地制宜推进乡村旅游扶贫，让贫困人口分享旅游红利并实现脱贫致富。在我国诸多民族地区，自然环境优越且保留着独特的民族传统文化，具有发展乡村旅游的天然优势。因此，实施旅游扶贫发展模式是推动民族地区强区富民和乡村振兴的重要手段。与此同时，旅游业作为最具潜力的幸福产业，也是提高社区居民生活质量、满足人民对美好生活向往的重要载体。

社区居民作为旅游扶贫的关键对象，不仅是当地旅游吸引物的有机组成部分，也是旅游产业发展的重要利益相关者。提升他们的获得感、幸福感和安全感是新时代民生建设的重要目标。社区居民通过参与旅游发展可以有效解决生计问题，是促进当地旅游业可持续发展的前提和基础。然而，由于乡村旅游发展涉及政府、企业、居民及游客等多方利益相关者，在旅游扶贫推进过程中容易出现项目运营不合理、利益分配机制不科学、管理存在漏洞等问题，导致经济漏损、精英俘获和公地悲剧等现象时有发生，社区居民常处于“旅游去权”状态。……