文/本刊评论员

当前的住房发展面临着许多新形势、新情况、新问题。一方面，随着城镇住房制度改革深入推进，住房发展取得了显著成就，积累了良好基础，建立起了较为完整的制度框架。另一方面，随着外部环境和内部要素急剧变化，住房发展遇到了巨大挑战，发展动力明显减弱，风险隐患有所累积，治理体系仍有诸多亟待完善之处。

改革开放以来，尤其是实施城镇住房制度改革以后，为了探索建立适应社会主义市场经济体制的住房制度，尽快改变住房供应严重不足的局面，受制于薄弱的发展基础，只能向境外和国外广泛学习并寻求借鉴，因而市场经济起步较早和房地产市场发育程度较高的经济体成为重要的学习对象。这些经济体中，既有相对邻近的中国香港、新加坡和日本等，也有远隔重洋的美国、英国、德国等。学习借鉴的领域非常广泛，涉及国有土地使用权出让、住房建设、销售、管理、融资、税收、住房公积金、住房保障、住房租赁等各个方面。在当前的住房制度体系中，有不少具体机制、政策、措施还能找到模仿和借鉴的痕迹。全面地看，广泛学习借鉴境外和国外的有益经验做法，促成了过往几十年住房领域实现跨越式发展。

时至今日，全国城镇居民人均住房建筑面积已超过40平方米，“累计建设各类保障性住房和棚改安置住房8000多万套，帮助2亿多困难群众改善住房条件，低保、低收入住房困难家庭基本实现应保尽保，中等偏下收入家庭住房条件有效改善”，建成了世界上最大的住房保障体系。……